以民營經(jīng)濟(jì)振興推進(jìn)全面振興全方位振興(支持民營企業(yè)在行動)

——專訪黑龍江省委書記張慶偉

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，作出支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署，為新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動力、指明了前進(jìn)方向。

作為國家老工業(yè)基地，黑龍江省將如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，打造良好營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全面振興全方位振興？記者采訪了中共黑龍江省委書記張慶偉。

問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化”，黑龍江近兩年在解決民營經(jīng)濟(jì)偏弱問題上作了哪些努力，下一步總體考慮是什么？

張慶偉：我省民營經(jīng)濟(jì)偏弱，弱就弱在企業(yè)數(shù)量不多、整體規(guī)模較小、管理方式粗放、技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)。這兩年，我們大力實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃和黑龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。2017年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的51.8%，民間固定資產(chǎn)投資占全省71.4%，稅收占全省51.6%，民營科技型企業(yè)占全省92.9%。今年前三季度，新增各類市場主體33.1萬戶、企業(yè)6.7萬戶，民間投資增長11.5%。但我們清醒認(rèn)識到，民營經(jīng)濟(jì)偏弱問題還沒有有效破解。我們要用最大力度、最強(qiáng)舉措、最優(yōu)政策支持民營企業(yè)發(fā)展，在增總量、上規(guī)模、拓市場、提質(zhì)效上下功夫，使民營經(jīng)濟(jì)成為振興發(fā)展最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

一是穩(wěn)住大的。多措并舉幫助大企業(yè)穩(wěn)市場、穩(wěn)訂單、穩(wěn)生產(chǎn)，支持以兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的民營集團(tuán)和龍頭企業(yè)。

二是提升小的。深入實(shí)施民營企業(yè)梯度成長培育計(jì)劃和小微企業(yè)成長工程，采取技術(shù)創(chuàng)新、與大企業(yè)協(xié)作配套、利用資本市場增資擴(kuò)股等方式，分層次推進(jìn)小轉(zhuǎn)股、股升規(guī)、規(guī)上市，打造一批專精特新的“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”企業(yè)。

三是扭轉(zhuǎn)虧的。分類梳理生產(chǎn)經(jīng)營情況，逐戶查找剖析困難原因，實(shí)行一企一策、專人專班，有針對性地進(jìn)行幫扶，推動一批虧損關(guān)停企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力。

四是培育新的。圍繞新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，加大招商力度，積極引進(jìn)增量，發(fā)展一批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大消費(fèi)、拉動就業(yè)的“新字號”企業(yè)。

問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)”，黑龍江在這方面要采取哪些新舉措？

張慶偉：這是民營企業(yè)高度關(guān)注的問題。我們采取一系列措施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，但企業(yè)綜合成本仍然較高、盈利空間縮減，一些企業(yè)也普遍反映成本上升是經(jīng)營困難的主要原因。

我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、去疴除弊、減壓降負(fù)，降低企業(yè)成本，讓民營企業(yè)輕裝上陣。

一是降低融資成本。圍繞企業(yè)需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低企業(yè)杠桿率，積極用好置換債券、企業(yè)債等金融工具，推動金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率和政府性、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率控制在較低水平。

二是降低稅費(fèi)成本。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。

三是降低用電成本。深化電力體制改革，放寬用電企業(yè)進(jìn)入市場條件，推進(jìn)風(fēng)電等清潔能源參與市場交易，推動大用戶直供電，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)。

四是降低物流成本。加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，落實(shí)國家“鐵路貨運(yùn)增量行動”規(guī)劃，推廣公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

五是降低用人成本。圍繞民營企業(yè)急需的管理人才、科研人才和技術(shù)骨干，通過完善政策、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展事業(yè)、加強(qiáng)激勵(lì)等途徑，支持民營企業(yè)引進(jìn)用好各類人才。

問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境”，黑龍江在整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境上打出一套組合拳，還有哪些新打算？

張慶偉：黑龍江營商環(huán)境一直被外界關(guān)注，我們把優(yōu)化營商環(huán)境牢牢抓在手上，與作風(fēng)整頓相結(jié)合，明確每年春節(jié)上班第一天召開整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，在這次機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，正在研究制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，目的就是以鋼牙啃硬骨頭的意志和決心，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體營造良好投資營商環(huán)境。下一步，我們將集中精力解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。

一是全面清理涉企稅費(fèi)項(xiàng)目。全力深化“放管服”改革，組織開展民營企業(yè)稅費(fèi)政策落實(shí)情況檢查，深入整治違法違規(guī)行為，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

二是著力解決融資難融資貴問題。推動“銀政企保”合作，適當(dāng)提高中長期貸款比例，開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈融資，擴(kuò)大直接融資渠道，獎(jiǎng)勵(lì)主板上市企業(yè)，打造優(yōu)惠寬松的金融環(huán)境。

三是堅(jiān)決破除市場不公障礙。對所有市場主體一視同仁、平等對待，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，打造公平競爭的市場環(huán)境。

四是嚴(yán)肅處理違反產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒等違法犯罪行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，打造誠信有序的創(chuàng)新環(huán)境。

五是依法查處破壞發(fā)展環(huán)境反面典型。經(jīng)常性開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境警示教育，以案為鑒、強(qiáng)化震懾，堅(jiān)決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，打造規(guī)范透明的法治環(huán)境。

問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，黑龍江將如何讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展？

張慶偉：構(gòu)建親清新型政商關(guān)系是支持民營企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。構(gòu)建新型政商關(guān)系，“親”“清”一個(gè)都不能少，一個(gè)也不能偏廢。我們要實(shí)打?qū)嵚鋵?shí)，既清白交往、守住底線、把好分寸，更親近交流、積極主動、貼心服務(wù)，營造尊商、重商、親商、安商的社會氛圍，讓民營企業(yè)家安心安身安業(yè)。

一是主動靠前服務(wù)。把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，主動回應(yīng)企業(yè)訴求，積極幫助解決困難。對企業(yè)反映的問題，引導(dǎo)干部不能老想著“這不行、那不行”，而要依法依規(guī)研究“怎么能行、怎么能辦就怎么辦”。

二是優(yōu)化政策供給和執(zhí)行。以民營企業(yè)需求為導(dǎo)向，多加油門、少踩剎車，及時(shí)出臺解渴、管用的政策措施，提高政策精準(zhǔn)度協(xié)調(diào)性有效性。完善政策執(zhí)行方式，不搞一刀切、避免簡單化，推動政策落地落細(xì)落實(shí)，讓民營企業(yè)增強(qiáng)獲得感。

三是保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)范涉企司法執(zhí)法行為，在辦理涉企案件過程中慎用強(qiáng)制措施，不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。