民營經(jīng)濟(jì)：吃下“定心丸” 聚力加速行

在全國工商聯(lián)日前發(fā)布的“2018中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，華為投資控股有限公司名列榜首。光明圖片/視覺中國

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民營經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)體系中具有重要地位，貢獻(xiàn)了60%以上的GDP,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。圖為浙江某民企中的紡織工人。光明圖片/視覺中國

【經(jīng)濟(jì)界面】

今年以來，國際形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻，中國經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊加”階段，民營經(jīng)濟(jì)遭遇不少困難，輿論場的雜音也不時出現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)的地位、作用、貢獻(xiàn)是什么？民營經(jīng)濟(jì)的歷史、當(dāng)前、未來是怎樣的？

在近一個月的時間內(nèi)，習(xí)近平總書記三次對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重要闡述，充分肯定了改革開放以來民營企業(yè)取得的巨大成就，重申了黨中央毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展的一貫立場。

消除雜音、傳遞信心、指明路徑。民營經(jīng)濟(jì)吃下“定心丸”，將迎來聚力加速前行。

1.民營經(jīng)濟(jì)吃下“長效定心丸”

“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直得到國家的高度重視和大力支持。作為在一線的民營企業(yè)，感受最為真實(shí)。特別是習(xí)近平總書記近日鮮明提出，任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯誤的，勉勵民營企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造、踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，讓大家感到很振奮。”360集團(tuán)董事長兼CEO周鴻祎表示。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，今天人們用“56789”來為民營企業(yè)勾勒總體形象：貢獻(xiàn)了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。

數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過60%，最高時候達(dá)到65.4%。尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，目前民間投資的比重已經(jīng)超過八成，民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍。近年來，隨著簡政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)獲得了比以往更為優(yōu)越的發(fā)展條件。

“但今年以來，在國內(nèi)外多重因素的綜合影響下，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力，民營企業(yè)融資遇到很多困難，無論是銀行表內(nèi)間接融資還是表外影子銀行融資都大幅縮窄。”中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬分析指出，我國實(shí)行穩(wěn)健中性的貨幣政策，人民銀行加大公開市場操作，包括四次降準(zhǔn)，有利于金融市場流動性的穩(wěn)定，市場利率出現(xiàn)回落，但由于貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢，民營企業(yè)融資面臨壓力較大，其中一些民營企業(yè)出現(xiàn)了違約事件。金融市場和部分金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)風(fēng)險的偏好有所下降，而且這種風(fēng)險偏好的下降，在金融市場上也出現(xiàn)了一定的“羊群效應(yīng)”，一些經(jīng)營正常的民營企業(yè)也遇到了融資困難。

“面對當(dāng)前發(fā)展的階段性問題，要切實(shí)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，其中最重要的是穩(wěn)定信心，進(jìn)一步明確民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)定位，給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展吃一顆‘長效定心丸’。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任尚福林表示。

“當(dāng)前輿論場出現(xiàn)了一些雜音，片面否定民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)，動搖民營企業(yè)的發(fā)展信心。習(xí)總書記的明確表態(tài)給民營經(jīng)濟(jì)吃了一顆‘定心丸’，打上了強(qiáng)心針，也讓我們更加堅(jiān)定發(fā)展信心。信心穩(wěn)才是發(fā)展的關(guān)鍵所在?！?1科技集團(tuán)董事長、CEO許澤瑋在接受記者采訪時說。

近期，國家決策層反復(fù)強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)的重要性，向市場不斷傳遞信號——國家政策一直堅(jiān)持市場在資源配置過程中起決定性的作用，以增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)信心。

針對部分民營企業(yè)、小微企業(yè)出現(xiàn)的經(jīng)營和融資困難，國家出臺了多項(xiàng)政策措施，通過簡政放權(quán)優(yōu)化政府管理，通過減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過定向降準(zhǔn)助力中小微企業(yè)解決融資難。同時，把小微企業(yè)、民營企業(yè)的債券、貸款納入央行合格擔(dān)保品的范圍，并在人民銀行宏觀審慎評估的框架中增加了對于民營企業(yè)、小微企業(yè)融資評估的參數(shù)。

2.“有意義、有溫度、能感知”的舉措加快實(shí)施

李克強(qiáng)總理在2018年天津夏季達(dá)沃斯論壇開幕致辭中談到“民營經(jīng)濟(jì)”時，臺下三次響起掌聲。

“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”；“融資難融資貴”“不愿投不敢投”“不知道往哪投”……多年來，黨和國家高度重視民營企業(yè)健康成長和民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，出臺了一系列政策措施。但不容忽視的是，一些困擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題卻始終存在。

李克強(qiáng)重申，中國將堅(jiān)定不移堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步落實(shí)和完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理障礙，對政府承諾的放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，要加大力度督促推進(jìn)。

幫助民營企業(yè)走出困境，需要信心，需要實(shí)打?qū)嵉拇胧┯枰灾С?，及時推出“有意義、有溫度、能感知”的減稅降費(fèi)和緩解融資難的措施。

“當(dāng)下民營企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是資金問題，實(shí)際上民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴是歷史‘頑疾’，不是現(xiàn)在才有的問題，現(xiàn)在是爆發(fā)出來了?！痹S澤瑋認(rèn)為，如果民營企業(yè)長時間處于資金干枯狀態(tài)，必然最后演變?yōu)椤瓣P(guān)門”。

許澤瑋表示，解決民營經(jīng)濟(jì)融資問題，要改革現(xiàn)行的信貸機(jī)制，完善信用評級標(biāo)準(zhǔn)，研究支持民企融資模式，治理附加不合理貸款條件等問題；另外就是稅費(fèi)制度問題，民營經(jīng)濟(jì)解決了中國80%的城鎮(zhèn)人口就業(yè)，大部分屬于勞動密集型企業(yè)，新的稅費(fèi)制度實(shí)行后，用工成本抵扣不足，不少企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)不降反增。

全國工商聯(lián)對今年民企500強(qiáng)的一項(xiàng)調(diào)研顯示，用工成本上升、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴仍然是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前三大影響因素。中金公司的研究報告顯示，與國企相比，社保繳費(fèi)民企壓力相對較大，國企尤其是上市國企在五險的繳納過程中欠繳的情況相對較少。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，對有市場需求的中小金融機(jī)構(gòu)加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，提高對小微和民營企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平。為改善小微企業(yè)和民營企業(yè)融資環(huán)境，人民銀行今年6月增加了再貸款和再貼現(xiàn)額度1500億元，在此基礎(chǔ)上，不久前再增加再貸款和再貼現(xiàn)額度1500億元。

9月以來，國務(wù)院召開的兩次常務(wù)會議都將社保改征作為重要議題，繼9月6日常務(wù)會議提出“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”之后，9月18日的常務(wù)會議又明確提出在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變。人社部、國家稅務(wù)總局等四部委日前齊發(fā)聲稱，改革社會保險費(fèi)征收體制，總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.政府和企業(yè)通過改革聚力前行

10月22日，國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，以市場化方式緩解企業(yè)融資難。

“這是一次完全市場化的行動，并非為民企信用風(fēng)險兜底。盡管遇到暫時的困難，但國家出臺的措施都是延著市場化方向進(jìn)行的。”溫彬指出，設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具是針對遇到流動性問題，但有市場、有前景、技術(shù)有競爭力的民營企業(yè)，由專業(yè)市場機(jī)構(gòu)按照市場化運(yùn)作、防范風(fēng)險原則，為有財(cái)務(wù)可持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Φ拿衿筇峁┵Y金支持。

有關(guān)專家指出，這是我國金融體系中的又一創(chuàng)新舉措，由央行運(yùn)用再貸款提供部分初始資金，有望成為化解民營企業(yè)融資難的“關(guān)鍵一招”。而本輪施策的重點(diǎn)則在于暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融活水向民營企業(yè)的“精準(zhǔn)滴灌”。

民營企業(yè)融資難題的發(fā)生與發(fā)展是多方面因素共同作用的結(jié)果，其中既包括部分銀行機(jī)構(gòu)的“嫌貧愛富”，也包括民營企業(yè)自身經(jīng)營方式粗放、抗風(fēng)險能力較弱等。因此，要想緩解民營企業(yè)融資難題、提振民營經(jīng)濟(jì)信心，監(jiān)管層、銀行機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)三方各有措施、發(fā)揮合力才是正途。

“要解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸、問題、困難，唯有通過改革，不斷釋放民營企業(yè)、中小企業(yè)的活力，為中國未來的改革發(fā)展提供強(qiáng)大動力?！痹S澤瑋表示，當(dāng)前黨和政府正在努力改善、打造利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境，簡政放權(quán)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，正是為了促進(jìn)各類市場主體的公平競爭，給民企和國企更多同等待遇，讓民營企業(yè)“有門”，這表明了黨和政府對民營企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼強(qiáng)調(diào)，一方面，貨幣政策和財(cái)政政策應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)稅政策要進(jìn)一步發(fā)力，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件；另一方面，當(dāng)下要針對股權(quán)質(zhì)押等重點(diǎn)問題采取針對性措施，持續(xù)引入長期穩(wěn)定資金，防范和化解市場風(fēng)險，逐步恢復(fù)市場信心，恢復(fù)股市、債市融資功能。

國家發(fā)改委副主任連維良強(qiáng)調(diào)，國家政策如何落地需要進(jìn)一步深化改革，破除一系列技術(shù)層面的制約，應(yīng)分行業(yè)推出具體改革舉措。

“黨和政府一定會面對情況，通過不斷改革解決問題，相信民營經(jīng)濟(jì)一定有更加美好的明天?！敝茗櫟t信心滿滿。

“作為一家黨的十八大以后成長起來的科技型企業(yè)，我們深感自己是國家利好政策的受益者，是改革開放紅利的分享者，像我這樣的創(chuàng)業(yè)者越來越受到重視。”許澤瑋表示，伴隨著改革開放不斷地持續(xù)深入，現(xiàn)在的中國企業(yè)有最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，克服困難挑戰(zhàn)的過程就是找到機(jī)遇的過程，這恰是企業(yè)家大有作為的階段，有勇氣、有眼光、敢作為的企業(yè)家總是會爬坡過坎，不負(fù)眾望。