中新社上海8月13日電 (王慶凱)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是典型的流域經(jīng)濟(jì)，這片區(qū)域支撐了中國(guó)近一半經(jīng)濟(jì)總量，涵養(yǎng)了超四成人口，是中華民族名副其實(shí)的“母親河”。

巍巍長(zhǎng)江綿延6000多公里，流經(jīng)十余省市，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流，建立全流域的協(xié)調(diào)治理機(jī)制，是一項(xiàng)重大課題。

在新發(fā)展理念之下，上海寶山正由以往鋼鐵制造為主的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向郵輪經(jīng)濟(jì)特色的現(xiàn)代化濱江新區(qū)轉(zhuǎn)變。中新社記者 張亨偉 攝

中新社記者歷時(shí)一個(gè)月，采訪調(diào)研長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市后發(fā)現(xiàn)，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，上下游互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已成為沿線省市的共識(shí)。圍繞著長(zhǎng)江流域治理，以河長(zhǎng)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為代表的政策在很多地方已經(jīng)落地推行，且取得了顯著成效。

但現(xiàn)實(shí)中，一旦涉及跨行政區(qū)域的問(wèn)題，不同省市在政策銜接上還會(huì)存在不通暢的現(xiàn)象。比如，地處長(zhǎng)江中上游結(jié)合部的湖北宜昌，目前正在將沿江一公里內(nèi)的化工企業(yè)全面“清零”。但記者乘船順江而下至中下游時(shí)，還能看到部分省份沿江一公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，刺鼻氣味彌漫江畔；又比如，有的沿江省份禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚，但鄰省卻沒有，在兩省交界的河湖地區(qū)就會(huì)出現(xiàn)矛盾。

8月9日，航拍南京魚嘴濕地公園，旁邊就是南京第三長(zhǎng)江大橋。 中新社記者 泱波 攝

江蘇省發(fā)改委副巡視員尹建慶告訴記者，問(wèn)題的癥結(jié)主要是行政管理體制不協(xié)調(diào)，由于長(zhǎng)江沿線各省市發(fā)展階段不同，不同省份環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高低不盡相同，最終執(zhí)行力度也不一。

就整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶而言，長(zhǎng)三角地區(qū)省市間的協(xié)調(diào)機(jī)制已走在了前面。據(jù)了解，長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)于長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，比如主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤機(jī)制、專項(xiàng)會(huì)晤機(jī)制等。但在上游地區(qū)，目前還缺乏相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

上海市政府副秘書長(zhǎng)、發(fā)改委主任馬春雷表示，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各省市間，有時(shí)也會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，但有了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制后，“有矛盾也能夠擺在臺(tái)面上，共同協(xié)商解決，機(jī)制協(xié)調(diào)會(huì)產(chǎn)生共同的效益。”