“今年以來，各地按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持新發(fā)展理念，地區(qū)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。”國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時說。

該負(fù)責(zé)人表示，圍繞促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民生活水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，各地完整準(zhǔn)確落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動建立了更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，京津冀協(xié)同發(fā)展、海南全面深化改革開放等國家重大戰(zhàn)略取得積極成效，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)先東部地區(qū)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)回升勢頭較好，一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極加快形成，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。

重大戰(zhàn)略有序推進(jìn)

今年以來，在大協(xié)同、大發(fā)展理念指引下，京津冀三地始終堅持以疏解北京非首都功能為戰(zhàn)略核心、以高質(zhì)量推進(jìn)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，凝神聚力謀發(fā)展，“目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”的新格局逐步顯現(xiàn)。

4月21日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批復(fù)，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。作為指導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)，規(guī)劃綱要從空間布局、城市風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)選擇、交通網(wǎng)絡(luò)、智慧新城等方面進(jìn)行了科學(xué)部署；

7月6日，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》，賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán)，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

目前，雄安新區(qū)啟動區(qū)、起步區(qū)等區(qū)域相關(guān)規(guī)劃正在進(jìn)一步深化細(xì)化，新區(qū)啟動區(qū)城市設(shè)計方案征集工作正式啟動，白洋淀綜合治理也在有序推進(jìn)中。

與此同時，一批年度重大項目和重要事項有序?qū)嵤?，示范帶動作用有效發(fā)揮。京張、京唐等跨區(qū)域重大軌道交通項目加快建設(shè)，北京新機(jī)場航站樓封頂封圍，張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，三地協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)不斷凸顯。

伴隨“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，相關(guān)區(qū)域積極開展與相關(guān)國家地區(qū)的合作建設(shè)，取得了積極成效。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，沿江11個省市經(jīng)濟(jì)加速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不斷提升。值得關(guān)注的是，海南全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步開局。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》自4月中旬發(fā)布以來，圍繞支持海南著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的要求，中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)的工作機(jī)制已正式建立，細(xì)化制定配套實(shí)施方案及“1+N”的政策體系也在逐步形成中。

四大區(qū)域發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展新時代，區(qū)域發(fā)展由競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦偤详P(guān)系，更加注重構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、合作共贏的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

西部地區(qū)保持較快增長。今年以來，沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)加快推進(jìn)，交通、水利、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)，脫貧攻堅取得積極成效，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上半年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4%，高于東部地區(qū)0.6個百分點(diǎn)。貴州、西藏、云南等省區(qū)經(jīng)濟(jì)增速超過9%，繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭。

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興加快推進(jìn)，東北地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)達(dá)省市對口合作機(jī)制不斷健全并取得一批合作成果，特別是隨著三年滾動重點(diǎn)項目建設(shè)有序開展，資源型城市轉(zhuǎn)型初見成效，國有企業(yè)改革開放不斷深化。上半年，東北地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.7%，較上年同期和今年一季度均加快0.3個百分點(diǎn)，繼續(xù)保持回升態(tài)勢。遼寧省累計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%，市場活力和發(fā)展動能不斷蓄積。

中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。依托承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢、綜合資源優(yōu)勢以及較好的工業(yè)基礎(chǔ)、科技實(shí)力的比較優(yōu)勢，中部地區(qū)的支撐作用正在得到更大的發(fā)揮。以皖江城市帶等為代表的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)展的整體實(shí)力和競爭力不斷增強(qiáng)。上半年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%，居四大板塊之首。江西、安徽、河南、湖北、湖南5個中部省份地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為9.0%、8.3%、7.8%、7.8%、7.8%，均高于全國平均水平。

東部地區(qū)引領(lǐng)作用增強(qiáng)。東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)和“穩(wěn)定器”作用，長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)，《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》實(shí)施順利，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等與港澳臺合作平臺創(chuàng)新發(fā)展。上半年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，與全國平均水平基本相當(dāng)，較一季度提高0.1個百分點(diǎn)。廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)大省地區(qū)生產(chǎn)總值和地方一般公共預(yù)算收入繼續(xù)保持較高增長水平，增速高于全國平均水平。

區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長越來越多地依賴于創(chuàng)新驅(qū)動，國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等服務(wù)于國家區(qū)域戰(zhàn)略布局、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極作用進(jìn)一步增強(qiáng)，正成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要支撐和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。

借助體制機(jī)制創(chuàng)新，各地國家級新區(qū)在實(shí)踐中探索形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，助推改革開放能級和水平持續(xù)提高，示范帶動效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

比如，廣州南沙新區(qū)率先試行出口退稅無紙化，著力打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地，啟動建設(shè)粵港澳深度合作區(qū)；湖南湘江新區(qū)設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)專窗，為企業(yè)提供24小時全過程全方位服務(wù)；貴州貴安新區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗區(qū)發(fā)展；大連金普新區(qū)成立跨境電商綜合實(shí)驗區(qū)暨中韓貿(mào)易合作區(qū)，打造對韓服務(wù)業(yè)合作先行區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，上半年，絕大部分國家級新區(qū)繼續(xù)保持較快增長速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先其所在省市。

加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，是我國新一輪擴(kuò)大開放重要內(nèi)容的必然要求。得益于制度創(chuàng)新的不斷深化，我國自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的定位更加明晰、功能不斷強(qiáng)化。數(shù)據(jù)顯示，上半年我國自由貿(mào)易區(qū)吸引外資增速繼續(xù)保持領(lǐng)先。6月30日，隨著自由貿(mào)易區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的正式發(fā)布，我國對于外商投資的吸引力將進(jìn)一步增加。

（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽）