7月25日，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》（以下簡稱“報告”），這是我國首份國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告。報告對我國義務(wù)教育階段學生德智體美和學校教育教學等狀況進行了客觀呈現(xiàn)，并對如何進一步提升義務(wù)教育質(zhì)量提出建議。

其實，當這份監(jiān)測報告正式公布之前，新一輪義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作已經(jīng)開始了。

2018義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的大幕正式拉開

5月21日，在中國960萬平方公里的大地上，一支由130余人組成的特殊隊伍正在奔赴各自的目的地。

當天上午11時38分，成都教育科學研究院的卿子俊第一個在新建立的“2018國家監(jiān)測視導工作群”中發(fā)出8張照片，畫面顯示了他此行的目的地——青海省格爾木市寶庫村小學。

與卿子俊相識的成都市金牛區(qū)教育局督導室主任陽瑩艷立即發(fā)了一個笑臉并跟了一條微信：“這么快就投入工作啦？”

12時50分，貴州省遵義市政府教育督導室督學張道超發(fā)了一條微信：“我正在去青海天峻的路上?！?/p>

12時57分，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)教育局督導室主任張茂貴也發(fā)出信息及兩張照片：“我已出發(fā)去樣本縣都蘭縣的路上。在西安轉(zhuǎn)機格爾木。”

下午3點半以后，群里的信息驟然密集起來。

距離5月22日零點還差7分鐘，隨著江西省基礎(chǔ)教育監(jiān)測與評估中心副主任王麗華報告“黑龍江省已經(jīng)到達”，當日抵達目的地的視導小組已有40個。

帶隊出征的教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任胡平平一直在關(guān)注微信群里的信息。5月22日，她興奮地宣布：“今天，我們的隊伍已在各個點全部到位，視導工作將在全國全面展開?！?/p>

監(jiān)測是保障義務(wù)教育質(zhì)量的“體檢儀”

為什么要對基礎(chǔ)教育的質(zhì)量實行監(jiān)測？監(jiān)測中心創(chuàng)始人之一的胡平平告訴記者，“隨著社會發(fā)展，人民群眾對教育的需求已不滿足僅僅‘有學上’，而且還要‘上好學’。那么靠什么機構(gòu)、拿什么尺子來衡量一所學校的好與差呢？義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測問題便自然而然地提到議事日程上來了?！?/p>

據(jù)胡平平介紹，教育部黨組對此工作進行了認真地研究?？紤]到目前中國第三方評價機構(gòu)尚不發(fā)達的情況下，為了保證監(jiān)測質(zhì)量，借助教育部門現(xiàn)有的督導系統(tǒng)，再借助北師大多學科、多資源的力量解決基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測不妨是一條可行的思路。

于是，在2007年，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心在北師大正式掛牌。剛到退休年齡的胡平平被北師大校長董奇邀請到監(jiān)測中心主持工作。她的經(jīng)歷——畢業(yè)于北師大、擔任過馬鞍山二中校長、安徽省教育廳分管基礎(chǔ)教育的副廳長，應該是再合適不過的人選了。

監(jiān)測中心成立之初，算上胡平平，總共才6個人。經(jīng)過10年努力，監(jiān)測中心如今已發(fā)展成為擁有200余人、多學科人才匯聚的大型團隊，扎實穩(wěn)健的足跡清晰可見：

2007～2014年，監(jiān)測中心實施了多輪試點監(jiān)測，積累了大量數(shù)據(jù)和寶貴經(jīng)驗。

2015年4月15日，國務(wù)院教育督導辦印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》，這標志著我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度的正式確立。

監(jiān)測中心開展工作以來，取得的成果巨大。在實行首輪監(jiān)測的三年間（2015～2017），中心完成了國家首份正式發(fā)布的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告、110份省域報告和1666份縣域報告以及類型不同的專題報告。

監(jiān)測所得的大數(shù)據(jù)已在實際工作中發(fā)揮作用

監(jiān)測中心提供的豐富而有價值的數(shù)據(jù)及提出的相關(guān)建議已在國家及地方教育政策的制定、教育環(huán)境的改善等方面發(fā)揮了積極作用。

——教育部在制定《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》過程中，根據(jù)監(jiān)測中心對全國近700個區(qū)縣的區(qū)縣校際差異情況和質(zhì)量狀況等監(jiān)測的大量數(shù)據(jù)，最后決定將相關(guān)指標列入優(yōu)質(zhì)均衡縣評定標準。

——根據(jù)5年監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測中心向中央辦公廳提供了全國課業(yè)負擔狀況和相關(guān)政策建議。北京市基于課業(yè)負擔監(jiān)測結(jié)果制定了減負措施。

——中小學校學生學業(yè)水平偏低，學校教學設(shè)施、理科實驗教學儀器嚴重不足，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理……海南省根據(jù)監(jiān)測中心提供的情況采取了一系列有效措施，對改善和提升教育質(zhì)量提供政策保障。

海南省教育總督學石秀慧曾多次表示，“監(jiān)測報告就像給我們做了一次核磁共振，是系統(tǒng)全面的體檢，讓我們找到了海南教育問題所在，同時也找到了解決問題的路徑和辦法?！?/p>

保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確至關(guān)重要

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測與區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之間存在直接的相關(guān)關(guān)系，引入教育質(zhì)量監(jiān)測機制為本地教育進行體檢，已成為眾多地方政府和教育行政部門的迫切要求和自覺行動。

從今年開始的第二輪義務(wù)教育質(zhì)量（2018～2020）監(jiān)測計劃確定對311個樣板縣實行數(shù)學、體育測試的同時，還有208個縣（區(qū)）自己主動申請接受監(jiān)測，協(xié)議縣的數(shù)量已占到今年實際接受監(jiān)測單位總數(shù)的五分之二，其中深圳市寶安區(qū)要求對全區(qū)所有的中小學實行全覆蓋體檢。

新一輪義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響。

如果不親自參加一次視導員的工作，很難知道國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作的組織有多么嚴密、要求有多么嚴格。

深圳市寶安區(qū)教育督導室的保密室，是寶安區(qū)此次存放四年級、八年級數(shù)學與體育監(jiān)測工具及名冊密件、條形碼的地方。為確保試卷安全，所用的試卷及密件全部通過機要郵局運送過來。督導室還要安排人員輪流值班。

5月24日是全國統(tǒng)一測試的時間，試卷發(fā)放工作要求在7時20分以前完成。不到6時，視導員們就趕到試卷發(fā)放現(xiàn)場實施監(jiān)督。

在寶安區(qū)第一學區(qū)新安中學3樓保密室門前，由責任督學帶領(lǐng)、各校分管校長和保密員3人組成的試卷領(lǐng)取小組集體到場，首先向工作人員遞交蓋有學校公章、保密員照片的介紹信，經(jīng)過確認后，由工作人員從保密室搬出試卷及密件袋，區(qū)督導室督導進行核查后交給學校人員，學校保密員查驗后簽字方可離開。

5月24日17時開始，“2018國家監(jiān)測視導工作群”又熱鬧起來，各處報告工作結(jié)束的歡快短語帶著現(xiàn)場照片從四面八方飛來。

陳曉鳴報告：“西藏質(zhì)量監(jiān)測工作圓滿結(jié)束?！?/p>

孟慶春報告：“沈陽市大東區(qū)監(jiān)測結(jié)束，在大家的精心工作下，監(jiān)測工具已封箱保存，明天郵寄。”

……

一次體現(xiàn)國家意志、代表人民愿望的監(jiān)測任務(wù)順利完成，那些記載著數(shù)以百萬計學生與教師的信息匯入監(jiān)測中心數(shù)據(jù)庫，日后將轉(zhuǎn)化成讓更多學生享受公平而有質(zhì)量的教育的具體政策，以及健康成長的良好環(huán)境。