形成合力、效果彰顯——制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

１月４日上午９點(diǎn)，四川遂寧市監(jiān)察委員會(huì)舉行成立大會(huì)并掛牌。會(huì)后，市監(jiān)委即召開會(huì)議，經(jīng)集體研究決定并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，依法對(duì)大英縣副縣長(zhǎng)陳小平采取留置措施。在采取留置的２４小時(shí)內(nèi)，市紀(jì)委、市監(jiān)委分別將紀(jì)檢、監(jiān)察《立案決定書》和《留置決定書》送達(dá)陳小平工作單位，并通知其家屬。這是四川省實(shí)施的首例留置案件。

掛牌即開局，開局即開工，改革無空檔，反腐不停歇。遂寧的案例在全國(guó)并不鮮見。

１月６日，山東首家監(jiān)委菏澤市監(jiān)察委員會(huì)成立，２天后對(duì)菏澤職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)周俊舉采取留置措施；１月１９日，貴州遵義市紅花崗區(qū)監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立，５天后對(duì)該區(qū)住建局局長(zhǎng)唐龍采取留置措施；１月３1日，黑龍江省監(jiān)察委員會(huì)成立，不到１０天對(duì)黑龍江省林業(yè)廳廳長(zhǎng)楊國(guó)亭（非中共黨員）采取留置措施……

監(jiān)委一成立即高效履職盡責(zé)，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制的威力得到彰顯。

監(jiān)察范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋。

黑龍江監(jiān)察對(duì)象數(shù)量從改革前的２９萬人增加到１０５萬人；福建監(jiān)察對(duì)象數(shù)量從２２．４８萬人增加到７４．２１萬人；廣西監(jiān)察對(duì)象數(shù)量從３０．５萬人增加到９０．３萬人；新疆監(jiān)察對(duì)象從２２．１萬人增加到１１６萬人；江西監(jiān)察對(duì)象從４６．６萬人增加至１１６．５萬人；天津監(jiān)察對(duì)象由９萬人擴(kuò)大到６０萬人左右；貴州監(jiān)察對(duì)象從２２萬人增加到６０萬人；安徽監(jiān)察對(duì)象從２４．７萬人增加到５８．９萬人；寧夏監(jiān)察對(duì)象從５．６萬人增加到２３．３萬人……

從多地新成立的監(jiān)委辦理的留置案件看，留置對(duì)象不少是原來黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不到的人群，其中既有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中的非中共黨員干部或職工，也有公辦的科教文衛(wèi)體單位中從事管理的人員，還有農(nóng)村社區(qū)等基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員。

只有全覆蓋，才能零容忍。監(jiān)察對(duì)象的“擴(kuò)容”，體現(xiàn)的正是把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的改革初衷。

反腐效率進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了反腐敗資源力量高度整合、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法順暢銜接。

２月９日，福建首例留置案——泉州市德化縣某國(guó)企兩名財(cái)務(wù)人員涉嫌侵吞上千萬元資金用于賭博的案件，經(jīng)德化縣監(jiān)委近１個(gè)月的調(diào)查結(jié)案，移送檢察機(jī)關(guān)。

“實(shí)戰(zhàn)是最好的融合。”德化縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任林明義說，由于此案涉案資金數(shù)額特別巨大，外查外調(diào)的工作量非常大，僅查賬目就達(dá)４萬多筆，整個(gè)案件卷宗近兩百卷。監(jiān)委工作人員和檢察院轉(zhuǎn)隸人員高效配合、各展所長(zhǎng)、連續(xù)作戰(zhàn)，同時(shí)商請(qǐng)檢察院公訴部門提前半個(gè)月介入熟悉案情，在證據(jù)的補(bǔ)充和固定方面提出建議，保證了案件在短時(shí)間內(nèi)就順利移送。

“完成人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)組建，只是改革試點(diǎn)工作的第一步，盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)委高效運(yùn)轉(zhuǎn)才是關(guān)鍵?！备＝ㄊ〖o(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉學(xué)新說，改革之后，原先分散的行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂等力量整合起來，形成了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，有利于攥緊拳頭打出去，使反腐敗斗爭(zhēng)取得更好成效。

在案件查辦中推進(jìn)人員深度融合，在案件查辦中建立健全工作機(jī)制。

改革實(shí)踐進(jìn)一步證明，以往反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢問題得以有效解決，以往職務(wù)犯罪多頭調(diào)查、重復(fù)勞動(dòng)局面得以徹底改變，監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查、檢察機(jī)關(guān)起訴與審判機(jī)關(guān)審判三者“協(xié)作更高效，制衡更有力”，反腐敗的工作效率進(jìn)一步提高。

湖南湘西土家族苗族自治州監(jiān)察委員會(huì)掛牌不到一個(gè)月，已有２７人主動(dòng)交代問題；黑龍江佳木斯市監(jiān)委已對(duì)５人采取了留置措施，其中２起案件從立案、留置到移交檢察機(jī)關(guān)歷時(shí)僅一個(gè)月；２０１７年杭州市共采取留置措施３１人，留置時(shí)間人均４３天，而２０１６年“兩規(guī)”用時(shí)加檢察機(jī)關(guān)偵查用時(shí)人均１２９天，縮短了三分之二；２０１７年北京共立案３５８５件，給予處分３２１５人，全市立案數(shù)、處分?jǐn)?shù)等均再創(chuàng)改革開放以來歷史新高……

隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，這個(gè)事關(guān)全局的重大政治體制改革所蘊(yùn)含的制度優(yōu)勢(shì)正不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。

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