新華社北京２月２５日電

蹄疾步穩(wěn)，向著監(jiān)察全覆蓋邁進(jìn)——省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作綜述

新華社記者朱基釵、丁小溪、榮啟涵

２月２５日，廣西崇左市大新縣監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立。至此，全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成。

這是國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)程中值得銘記的時(shí)刻。隨著全國(guó)省、市、縣三級(jí)監(jiān)委的全部成立，這一事關(guān)全局的重大政治體制改革邁過(guò)關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，一個(gè)黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系正在形成。

全面推開(kāi)、深入推進(jìn)——改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐

２月２日，福建福州，省委省政府大院門(mén)前，車(chē)水馬龍，人流如織。上午１１時(shí)整，隨著“福建省監(jiān)察委員會(huì)”白底黑字牌匾上的紅綢布緩緩揭開(kāi)，福建省的省市縣三級(jí)監(jiān)委全部組建完成。

沒(méi)有橫幅標(biāo)語(yǔ)，沒(méi)有花籃慶賀；列隊(duì)，揭牌，鼓掌……整個(gè)掛牌過(guò)程，簡(jiǎn)樸而莊重，印證著這一“事關(guān)全局的重大政治體制改革”平穩(wěn)而有力的步伐。

１月３０日下午，蘭州，甘肅省監(jiān)察委員會(huì)揭牌；

１月３１日上午，長(zhǎng)沙，湖南省監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立；

１月３１日上午，合肥，安徽省監(jiān)察委員會(huì)揭牌；

１月３１日上午，南昌，江西省監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立；

……

在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上，各地監(jiān)委組建成立的消息不斷更新，監(jiān)察體制改革試點(diǎn)一步一鏗鏘。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，作出了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。２０１６年１１月，改革大幕正式拉開(kāi)。改革以北京、山西、浙江３省市為首批試點(diǎn)，為全國(guó)其他地區(qū)改革推開(kāi)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

黨的十九大對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革作出戰(zhàn)略部署，提出要將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)。２０１７年１０月２３日，中辦印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》。隨后，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定，省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作與地方人大換屆工作緊密銜接。

自此，黨中央打響“發(fā)令槍”，一支支由黨委書(shū)記掛帥的“施工隊(duì)”迅速組建完成，各地改革迅速行動(dòng)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)。

——黨委擔(dān)起改革主責(zé)，黨委書(shū)記擔(dān)任“施工隊(duì)長(zhǎng)”。

改革牽一發(fā)動(dòng)全身，“一把手”至關(guān)重要。

與北京等３個(gè)先行試點(diǎn)地區(qū)一樣，全國(guó)其他２８?jìng)€(gè)省區(qū)市均按照黨中央要求成立黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組。通過(guò)“書(shū)記抓”“抓書(shū)記”，把責(zé)任層層傳導(dǎo)下去。

河南省委書(shū)記謝伏瞻多次主持召開(kāi)省委書(shū)記專題會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議謀劃推動(dòng)改革，并深入到縣紀(jì)委調(diào)研指導(dǎo)；貴州省委書(shū)記孫志剛多次主持召開(kāi)省試點(diǎn)工作小組會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)、部署謀劃改革，審議全省及各市（州）實(shí)施方案和專項(xiàng)工作方案；江西省委書(shū)記鹿心社與省市縣三級(jí)檢察院的檢察官代表們交流，聽(tīng)取意見(jiàn)建議……

為確保改革部署如期見(jiàn)效，各“施工隊(duì)長(zhǎng)”不僅總攬大局、統(tǒng)籌謀劃，更站到改革第一線，對(duì)職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公場(chǎng)所等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、著力解決。

——紀(jì)委擔(dān)當(dāng)改革專責(zé)，全面抓好改革試點(diǎn)的組織實(shí)施和具體落實(shí)。

監(jiān)察體制改革涉及政治權(quán)力、政治體制、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)紀(jì)委在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，以“繡花”功夫把改革試點(diǎn)方案抓實(shí)抓細(xì)，確?！笆┕ぁ辈蛔邩印?/p>

新疆烏魯木齊市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組辦公室把制定運(yùn)行工作規(guī)程、操作指南作為第一步，同步設(shè)計(jì)常用文書(shū)、權(quán)利義務(wù)告知書(shū)和起訴意見(jiàn)書(shū)，編制線索處置、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等流程圖，以及提前介入審理的辦法；

福建省紀(jì)委建立領(lǐng)導(dǎo)分片督查機(jī)制，省紀(jì)委書(shū)記和班子成員對(duì)全省９個(gè)設(shè)區(qū)市、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)及８４個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行全覆蓋督查，確保改革試點(diǎn)不發(fā)散、不跑偏、不走樣；

浙江省在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革實(shí)踐、狠抓制度建設(shè)，出臺(tái)了２４項(xiàng)制度、４５類法律文書(shū)和７９個(gè)業(yè)務(wù)樣板，基本建成一套規(guī)范有效、可復(fù)制、可推廣的“監(jiān)言監(jiān)語(yǔ)”制度框架……

——抓好改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既保改革“工期”又保改革質(zhì)量。

“２０１８年１月１０日前，依法產(chǎn)生市（州）監(jiān)察委員會(huì)并完成掛牌工作；２月１０日前，依法產(chǎn)生省、縣（市、區(qū)）兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)并完成掛牌工作……”

走進(jìn)四川省紀(jì)委機(jī)關(guān)，一張張掛在辦公室墻上的“工期圖”格外醒目，圖上清晰列明了推進(jìn)改革的重要節(jié)點(diǎn)。

設(shè)定時(shí)間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，“將時(shí)間節(jié)點(diǎn)具體到天、任務(wù)落實(shí)到人”，這是多地監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。

“我們注重在改革中加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組審議研究通過(guò)了２０項(xiàng)工作制度，確保在人員轉(zhuǎn)隸之后，各級(jí)監(jiān)委能夠立即按照制度運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)?！彼拇ㄊ〖o(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任王雁飛說(shuō)。

制度建設(shè)和實(shí)踐探索同步進(jìn)行，一方面自上而下加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，另一方面又發(fā)揮地方的積極性主動(dòng)性。

四川探索將各級(jí)監(jiān)委主任提名為上一級(jí)人大代表人選，福建將全省“兩規(guī)”點(diǎn)統(tǒng)一升級(jí)改造為留置場(chǎng)所，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)安全管理和人員看護(hù)……

時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。

１月２６日，在新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，選舉產(chǎn)生了自治區(qū)監(jiān)委主任。這是改革試點(diǎn)工作全面推開(kāi)后選舉產(chǎn)生的首個(gè)省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任。

２月１１日，青海省監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部產(chǎn)生。全國(guó)省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部成立。

２月１３日，河北唐山市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌。全國(guó)市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)也全部完成組建。

２月２５日，廣西崇左市大新縣監(jiān)察委員會(huì)揭牌。至此，全國(guó)省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成。

上下同欲者勝。改革藍(lán)圖正在神州大地上化為一個(gè)個(gè)生動(dòng)的實(shí)踐，再次彰顯出重大改革的速度和效率。