防控金融風(fēng)險 實現(xiàn)良性循環(huán)

——打好三大攻堅戰(zhàn)系列綜述之一

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將防范化解重大風(fēng)險列為今后3年決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之首，并明確“重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險”。

從2017年7月召開的全國金融工作會議到黨的十九大，再到中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放的信號看，防風(fēng)險將是金融領(lǐng)域今后一段時期的重中之重。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，在一系列嚴(yán)監(jiān)管政策下，我國防范和化解金融風(fēng)險取得明顯成效。但防風(fēng)險的壓力仍然較大，交叉性金融風(fēng)險產(chǎn)生的可能性加大，國際市場金融風(fēng)險外溢性也在增強(qiáng)，今后要把防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置。

防控金融風(fēng)險應(yīng)該從哪些方面著手？中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。

董希淼表示，“三個良性循環(huán)”抓住了防控金融風(fēng)險的“牛鼻子”，具有極強(qiáng)的針對性，對做好防控金融風(fēng)險工作具有很好的指導(dǎo)意義。

實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，是防控金融風(fēng)險的根本舉措。銀行業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)主要的資金來源。在一系列整治市場亂象，遏制資金脫實向虛的政策引導(dǎo)下，當(dāng)前銀行業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)的信貸供給力度加大，均衡性提高。

數(shù)據(jù)顯示，2017年前10個月，銀行業(yè)新增貸款12.2萬億元，制造業(yè)貸款增速同比上升1.6個百分點(diǎn)。小微企業(yè)貸款、保障性安居工程貸款、涉農(nóng)貸款和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款同比分別增長15.4%，44.2%、10.8%和16.4%。

銀監(jiān)會主席郭樹清表示，要繼續(xù)做好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)支持普惠金融、小微企業(yè)融資、三農(nóng)融資、脫貧攻堅方面的融資。同時繼續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程等重大公益性項目。

嚴(yán)控新增房貸規(guī)模、嚴(yán)查信貸資金變相流入房地產(chǎn)領(lǐng)域……2017年以來多項防控房地產(chǎn)金融風(fēng)險的舉措出臺。交通銀行金融研究中心高級金融分析師鄂永健表示，金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，金融既要支持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，但又不能助長投機(jī)和泡沫，預(yù)計今后會繼續(xù)鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持住房租賃市場發(fā)展，同時嚴(yán)查消費(fèi)貸進(jìn)入樓市等。

資金空轉(zhuǎn)是不少金融風(fēng)險滋生的源頭。針對銀行同業(yè)、理財業(yè)務(wù)中存在的空轉(zhuǎn)、套利等現(xiàn)象，銀監(jiān)會掀起整改“旋風(fēng)”，央行貨幣政策維持穩(wěn)健中性。目前銀行同業(yè)資產(chǎn)、同業(yè)負(fù)債大幅下降，資金“脫實向虛”勢頭得到一定程度的遏制。

鄂永健表示，實現(xiàn)金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，要求金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制杠桿率、禁止過度期限錯配、嚴(yán)禁監(jiān)管套利等。從主要領(lǐng)域來看，預(yù)計銀行表外業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、“僵尸企業(yè)”處置以及金融控股公司等將重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管和治理。

防范化解風(fēng)險，除了對金融亂象的集中治理，關(guān)鍵在于推進(jìn)更深層次的金融改革，建立長效機(jī)制防患于未然。

強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)管理，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)發(fā)行制度、并購重組制度改革，深化新三板改革……各金融監(jiān)管部門對今后的改革作出具體部署。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，當(dāng)前我國金融領(lǐng)域的短期問題已經(jīng)部分得到治理，今后需要通過長期的制度建設(shè)來鞏固前期治理效果，瞄準(zhǔn)存在監(jiān)管不協(xié)調(diào)、監(jiān)管真空等問題的領(lǐng)域，為防風(fēng)險提供更加持久穩(wěn)固的保障。

（新華社北京1月3日）