新政策閃耀新亮點(diǎn)

——貫徹落實(shí)需抓好四件事

一直以來，黨中央、國務(wù)院高度重視返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。早在2015年，國務(wù)院就先后印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，各地、各有關(guān)部門按照中央要求也采取了一系列措施，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

“這次印發(fā)的《意見》，是對(duì)過去政策措施的延伸和完善?！彼魏檫h(yuǎn)認(rèn)為，新的文件相當(dāng)于匯集起來出了一個(gè)布告或告示，既有利于創(chuàng)業(yè)人員掌握，同時(shí)也便于各個(gè)部門按照要求抓好貫徹落實(shí)。

宋洪遠(yuǎn)介紹，新文件的另一個(gè)特點(diǎn)是針對(duì)性更強(qiáng)。他以亟待解決的融資難為例說，《意見》鼓勵(lì)探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具在內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員金融服務(wù)可獲得性。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方探索開展收入保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)、畜禽水產(chǎn)活體保險(xiǎn)等試點(diǎn)，更好地滿足創(chuàng)業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者表示，政府出臺(tái)了不少好政策，但由于了解不及時(shí)、掌握不全面，加上申請(qǐng)扶持條件較高、所需資料復(fù)雜、申請(qǐng)過程較長(zhǎng)等，只能“望而卻步”。對(duì)此，宋洪遠(yuǎn)表示，為保證新政策得到貫徹落實(shí)，相關(guān)部門將建立推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)督查，并著力在四個(gè)方面尋求突破。

“首先是按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)思路建設(shè)一批服務(wù)平臺(tái)。”宋洪遠(yuǎn)介紹，最近，剛剛開通了中國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息網(wǎng)和中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合信息網(wǎng)，這為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)搭建起了信息平臺(tái)。下一步，將建立全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)基地目錄，把各地依法批準(zhǔn)的園區(qū)全部收集起來，便于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員了解哪些地方有什么扶持政策、設(shè)施和服務(wù)條件，為其創(chuàng)業(yè)提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，還將抓好技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)典型宣傳兩個(gè)方面，以形成示范效應(yīng)。

新政策指明新方向

——退役士兵創(chuàng)業(yè)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

“退役士兵是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量?！彼魏檫h(yuǎn)表示，當(dāng)過兵的人大都性格堅(jiān)毅、吃苦耐勞、素質(zhì)過硬，干事創(chuàng)業(yè)充滿激情、有股不服輸?shù)膭蓬^，這是很多人無法比擬的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)。

在他看來，除了素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還有諸多政策優(yōu)勢(shì)。比如，國家規(guī)定軍人在退伍3年內(nèi)申請(qǐng)貸款可以享受財(cái)政全額貼息貸款的政策，就是說國家會(huì)補(bǔ)助退役士兵貸款所產(chǎn)生的利息，相當(dāng)于自己不用付利息。再比如，除國家限制行業(yè)外，自退伍軍人在工商行政管理部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)等。

宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，諸多優(yōu)惠政策大大降低了退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本。但創(chuàng)業(yè)要成功，一方面要根據(jù)自己的條件和能力，發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，更重要的是要和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大趨勢(shì)、大目標(biāo)相結(jié)合?！白罨镜膯栴}就是搞什么項(xiàng)目、用什么方式去搞?！彼魏檫h(yuǎn)說。

他表示，新出臺(tái)的《意見》為退役士兵創(chuàng)業(yè)做項(xiàng)目指明了方向。比如，新文件明確將重點(diǎn)支持規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)和生活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，同時(shí)鼓勵(lì)組建團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和開展各種形式的聯(lián)合、合作，支持開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，這有助于減少退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的盲目性，避免走彎路。

“農(nóng)村廣闊天地大有可為。”宋洪遠(yuǎn)說，雖然個(gè)人力量有限，但種子會(huì)越聚越多，必將在廣闊的農(nóng)村成燎原之勢(shì)。

（《解放軍報(bào)》2016年12月08日 07版）