抓住牛鼻子　功夫在平時(shí)　全過(guò)程把關(guān)

——專(zhuān)家解讀《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》

選什么人，用什么人，關(guān)乎黨的事業(yè)發(fā)展，責(zé)任重于泰山。近日，中央出臺(tái)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，為解決干部選拔任用工作中存在的“帶病提拔”問(wèn)題開(kāi)出“藥方”。

專(zhuān)家分析指出，在近期全國(guó)省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆之際，中央出臺(tái)這樣一個(gè)重要文件，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部、匡正選人用人不正之風(fēng)的重要舉措，將對(duì)營(yíng)造良好政治生態(tài)起到重大推動(dòng)作用。

織密制度之網(wǎng)

中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視通過(guò)制度建設(shè)來(lái)保障干部的選拔任用，在干部選拔任用、干部教育培訓(xùn)、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)、干部能上能下等方面先后制定頒布了一系列制度規(guī)定，不斷織密織牢干部選拔任用制度之網(wǎng)。

中央黨校教授辛鳴指出，意見(jiàn)的制定頒布，又補(bǔ)上了干部選拔任用中的關(guān)鍵一環(huán)，讓這張制度之網(wǎng)更加嚴(yán)密，制度的籠子扎得更緊了。

在吸收干部人事制度改革新經(jīng)驗(yàn)新成果的基礎(chǔ)上，意見(jiàn)共提出６條措施，分別為：落實(shí)工作責(zé)任、深化日常了解、注重分析研判、加強(qiáng)動(dòng)議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)、嚴(yán)格責(zé)任追究。

辛鳴表示，這６條措施通過(guò)堅(jiān)持把責(zé)任挺在前面，以責(zé)任追究壓陣，打牢日常了解、綜合研判兩個(gè)基礎(chǔ)，抓好動(dòng)議審查、任前把關(guān)兩個(gè)關(guān)鍵，既“源頭預(yù)防”又“全程把關(guān)”，形成了責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機(jī)制。

中國(guó)社科院馬克思主義研究院研究員辛向陽(yáng)認(rèn)為，干部“帶病提拔”危害嚴(yán)重，被提拔起來(lái)的“帶病”干部一方面為腐敗的發(fā)生埋下了土壤，另一方面挫傷了廣大干部的積極性。意見(jiàn)緊緊圍繞如何解決干部“帶病提拔”這一核心問(wèn)題，從多個(gè)層面入手提出對(duì)策，具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向性，釋放出非常明確的制度信號(hào)。

抓住責(zé)任牛鼻子

誰(shuí)推薦的誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)考察的誰(shuí)負(fù)責(zé)。責(zé)任，是防止干部“帶病提拔”的牛鼻子。

意見(jiàn)把落實(shí)工作責(zé)任作為首要措施，明確各級(jí)黨委（黨組）對(duì)選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人，組織人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；黨委（黨組）在向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，要對(duì)其廉潔自律情況提出結(jié)論性意見(jiàn)，黨委（黨組）書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）要在意見(jiàn)上簽字。

“長(zhǎng)期以來(lái)，很多人認(rèn)為，選人用人是集體行為，很難說(shuō)清哪些是集體責(zé)任，哪些是個(gè)人責(zé)任。這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問(wèn)題：把人選好了，大家都感到臉上有光，都可以說(shuō)自己有功；反之，把人選錯(cuò)了，大家都可以把責(zé)任一推了之。”海南省委組織部副部長(zhǎng)李萍表示，壓實(shí)選人用人工作責(zé)任是意見(jiàn)的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

出現(xiàn)干部“帶病提拔”，如何問(wèn)責(zé)？

意見(jiàn)提出對(duì)干部“帶病提拔”問(wèn)題實(shí)行倒查，逐一檢查動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。造成干部“帶病提拔”的，要嚴(yán)肅追究黨委（黨組）、組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

“意見(jiàn)將選人用人的責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)有哪些責(zé)任、該誰(shuí)負(fù)責(zé)、怎么負(fù)責(zé)、不負(fù)責(zé)會(huì)有什么后果都作了明確規(guī)定，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員履行選人用人責(zé)任提供了行動(dòng)指南，也增強(qiáng)了履職盡責(zé)的動(dòng)力和壓力?！崩钇颊f(shuō)。

辛鳴還指出，意見(jiàn)提出要積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法，也是基于落實(shí)責(zé)任的考慮?！疤岚蔚臅r(shí)候是你提名推薦的，是你簽的字，這就倒逼你以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，向黨組織真實(shí)表達(dá)意愿?！?/p>