發(fā)揮國有企業(yè)作用　打贏改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列述評(píng)之五

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在深刻分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、科學(xué)判斷我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新走向基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，必須堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中理應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，成為改革的主力軍和先行者。

隨著以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)、若干文件為配套的文件體系基本形成，國企改革重大舉措落地邁出實(shí)質(zhì)性步伐。新興際華集團(tuán)前不久在央企中首度實(shí)踐董事會(huì)選聘總經(jīng)理，企業(yè)通過聘用合同實(shí)現(xiàn)總經(jīng)理“身份市場(chǎng)化”，明確如考核沒有完成相關(guān)目標(biāo)或業(yè)績考核在Ｃ級(jí)以下，企業(yè)有權(quán)對(duì)總經(jīng)理解除聘用合同。

這只是國企改革工作逐步推進(jìn)的一個(gè)縮影。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦注意到，一些國企改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步突破，一方面國有企業(yè)功能界定分類穩(wěn)妥起步，十多家省級(jí)國資委和四十多戶中央企業(yè)提出方案；另一方面，公司制股份制改革成效顯著，全國國有企業(yè)改制面已超過八成。

備受關(guān)注的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組步伐穩(wěn)健。截至目前，已有中國南車和中國北車、國家核電和中電投集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國海運(yùn)等６組１２戶中央企業(yè)完成聯(lián)合重組；與此同時(shí)，以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，國務(wù)院國資委取消、下放審批事項(xiàng)２２項(xiàng)，各省級(jí)國資委取消、下放審批事項(xiàng)達(dá)到２２２項(xiàng)。

公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。李錦說，改革開放以來，國企改革發(fā)展不斷取得進(jìn)展，總體上已同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升，在國際國內(nèi)市場(chǎng)競爭中涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、開拓國際市場(chǎng)、增強(qiáng)我國綜合實(shí)力作出重大貢獻(xiàn)。

也應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)增速換擋期，一些未能盡快適應(yīng)新形勢(shì)的國有企業(yè)，發(fā)展確實(shí)遇到前所未有的困難：經(jīng)濟(jì)效益下滑、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、債務(wù)問題累積……財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前四月國有企業(yè)營業(yè)總收入同比下降１．７％，利潤總額同比下降８．４％，煤炭、鋼鐵等行業(yè)持續(xù)虧損。

國有企業(yè)中一些深層次矛盾和問題也逐漸暴露，一些企業(yè)市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高；一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等問題突出，企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問題還未完全解決……

這些問題，解決起來并非一朝一夕，需要付出艱苦而卓絕的努力。值得警惕的是，在國企發(fā)展遇到困難之時(shí)，有一些聲音將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難歸咎于國企效率低下、僵尸企業(yè)多，甚至主張“經(jīng)濟(jì)改革方向是取消國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位、賣掉國有企業(yè)”。

應(yīng)該看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在資源配置效率不高、產(chǎn)能過剩、庫存壓力加大等突出問題，反映的是總供給和總需求的失衡，這些問題是普遍性的問題，與企業(yè)所有制性質(zhì)并無多大關(guān)聯(lián)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都存在這些問題，都面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。

解決國有企業(yè)的問題，核心決不是削弱國有企業(yè)，而是要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要發(fā)揮帶頭作用，模范執(zhí)行各項(xiàng)改革決策，成為改革的主力軍和先行者。

面向未來，國有企業(yè)面臨日益激烈的國際競爭和轉(zhuǎn)型升級(jí)巨大挑戰(zhàn)，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的進(jìn)程中，國有企業(yè)肩負(fù)著重大歷史使命和責(zé)任。

廣大國有企業(yè)既要深化改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，著力提高企業(yè)效益和質(zhì)量，提高競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；又要公平參與市場(chǎng)競爭，避免在面對(duì)競爭時(shí)時(shí)刻強(qiáng)調(diào)自身公益性質(zhì)，在需要承擔(dān)公益職責(zé)時(shí)又拿企業(yè)身份說事；還要勇于處置“僵尸企業(yè)”，下決心化解過剩產(chǎn)能，把國企職工當(dāng)成寶貴財(cái)富穩(wěn)妥做好轉(zhuǎn)崗安置和再就業(yè)工作，開拓進(jìn)取、闖關(guān)奪隘，堅(jiān)決打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（新華社北京６月９日電）