《巴黎協(xié)定》前景樂(lè)觀　中國(guó)發(fā)揮積極作用

國(guó)際社會(huì)積極評(píng)價(jià)《巴黎協(xié)定》簽署

２２日，《巴黎協(xié)定》在紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)放簽署。在開(kāi)放簽署首日，共有１７５個(gè)國(guó)家簽署了這一協(xié)定，創(chuàng)下國(guó)際協(xié)定開(kāi)放首日簽署國(guó)家數(shù)量最多的紀(jì)錄。

對(duì)于這份新的全球性氣候協(xié)定的簽署，國(guó)際社會(huì)給出積極評(píng)價(jià)，并認(rèn)為中國(guó)在協(xié)定簽署及應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮了積極作用，為協(xié)定的早日生效注入強(qiáng)大動(dòng)力。

中國(guó)貢獻(xiàn)突出

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬前亞洲事務(wù)首席顧問(wèn)杰弗里·巴德對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)為其他發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了榜樣，“中國(guó)（應(yīng)對(duì)氣候變化）的貢獻(xiàn)令人印象深刻?！彼J(rèn)為，中美兩國(guó)今后在氣候領(lǐng)域的合作也非常重要。

美國(guó)智庫(kù)世界資源研究所高級(jí)研究員宋然平認(rèn)為，中國(guó)在《巴黎協(xié)定》通過(guò)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。中國(guó)作為第一批國(guó)家簽署協(xié)定，并表示在今年９月二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)前正式加入，更是為協(xié)定的早日生效注入強(qiáng)大動(dòng)力。

就中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面所作努力，宋然平評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)的氣候變化行動(dòng)在過(guò)去５年步入一個(gè)全新時(shí)代。中國(guó)逐步建立了全面的氣候變化政策體系，并有能源、制造、交通等行業(yè)的具體政策作為支撐。此外，中國(guó)明確了部門分工與協(xié)作，開(kāi)始建立數(shù)據(jù)收集與監(jiān)測(cè)機(jī)制，并不斷探索利用市場(chǎng)機(jī)制達(dá)成政策目標(biāo)。這些努力的成果是顯而易見(jiàn)的。

“法國(guó)新聞電臺(tái)”高度評(píng)價(jià)中國(guó)為落實(shí)《巴黎協(xié)定》所作努力。該電臺(tái)２２日在其網(wǎng)站發(fā)布的一篇文章中說(shuō)，今年３月，中國(guó)公布的“十三五”規(guī)劃提出的１３個(gè)約束性指標(biāo)中，１０個(gè)與生態(tài)環(huán)境相關(guān)。中國(guó)的戰(zhàn)略舉措不僅能夠減少污染，還有助于建立以綠色工業(yè)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)模式?！爸袊?guó)還提出了‘生態(tài)文明’的概念，盡管目前還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，但中國(guó)作出的努力是實(shí)實(shí)在在的。”

協(xié)定重在落實(shí)

去年１２月巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成《巴黎協(xié)定》，這是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱《公約》）下繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為２０２０年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出了安排。

“巴黎精神仍在，聯(lián)合國(guó)歷史上從未有哪個(gè)協(xié)議能被如此多的國(guó)家如此快速地簽署，”德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部長(zhǎng)亨德里克斯說(shuō)，這表明全球均已意識(shí)到雄心勃勃的氣候保護(hù)目標(biāo)有多么重要，現(xiàn)在就看如何盡快地落實(shí)這項(xiàng)協(xié)議。

巴黎氣候變化大會(huì)東道主法國(guó)總統(tǒng)奧朗德呼吁各方將各自的“宣言”轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，并敦促各方加速前進(jìn)，盡可能在各自承諾基礎(chǔ)上追求更高目標(biāo)。

與高度評(píng)價(jià)中國(guó)積極作用形成對(duì)比的是，一些國(guó)家媒體對(duì)本國(guó)政府的氣候政策持批評(píng)態(tài)度。

美國(guó)“氣候?qū)υ挕睆V播節(jié)目制作人和主持人南希·斯金納對(duì)記者說(shuō)：“最令我吃驚的是，過(guò)去幾十年，美國(guó)總以‘中國(guó)不愿意’為借口拒絕通過(guò)任何有意義的應(yīng)對(duì)氣候變化政策。事實(shí)上，中國(guó)不僅表現(xiàn)出愿意擁抱可再生能源，而且實(shí)際上已經(jīng)在這個(gè)領(lǐng)域非常領(lǐng)先。為了使《巴黎協(xié)定》真正取得成功，美國(guó)必須成熟起來(lái)，提出自己的承諾?！?/p>

日本《每日新聞》報(bào)認(rèn)為日本應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)遲緩，在《巴黎協(xié)定》達(dá)成過(guò)程中，日本在西方七國(guó)中最后一個(gè)提出溫室氣體減排目標(biāo)。在日美同盟關(guān)系下，日本國(guó)內(nèi)存在“觀望”美國(guó)下一任總統(tǒng)氣候方針的氣氛。

生效前景樂(lè)觀

根據(jù)巴黎氣候變化大會(huì)決定，《巴黎協(xié)定》開(kāi)放簽署時(shí)間將一直延續(xù)至２０１７年４月２１日。只有當(dāng)占全球溫室氣體排放總量５５％以上的、至少５５個(gè)《公約》締約方交存其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書之日后第３０天起，協(xié)定才能正式生效?！　≡冢玻踩蘸炇饏f(xié)議的同時(shí)，斐濟(jì)等１５個(gè)國(guó)家已將批準(zhǔn)書交存聯(lián)合國(guó)。中國(guó)、美國(guó)等國(guó)家當(dāng)天表示，計(jì)劃在今年內(nèi)完成加入?yún)f(xié)定的國(guó)內(nèi)法律程序。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在簽署儀式閉幕式上說(shuō)，他對(duì)一些國(guó)家宣布將在２０１６年年內(nèi)批準(zhǔn)該協(xié)定感到高興，并且鼓勵(lì)各國(guó)盡快依據(jù)其法律程序，推動(dòng)協(xié)定早日生效。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》對(duì)《巴黎協(xié)定》生效前景非常樂(lè)觀。該媒體發(fā)文說(shuō)，溫室氣體排放大國(guó)美國(guó)和中國(guó)都表示將于今年內(nèi)批準(zhǔn)加入?yún)f(xié)定，因此協(xié)定的生效基本上說(shuō)是肯定的。

日本環(huán)境大臣丸川珠代２２日表示日本將“盡早批準(zhǔn)”協(xié)定，但沒(méi)有給出具體時(shí)間。《產(chǎn)經(jīng)新聞》預(yù)測(cè)，日本將在明年的國(guó)會(huì)上就批準(zhǔn)加入?yún)f(xié)定展開(kāi)討論。

法國(guó)總統(tǒng)奧朗德希望歐盟成員國(guó)在協(xié)定批準(zhǔn)問(wèn)題上作出表率，呼吁各成員國(guó)努力在今年內(nèi)完成批準(zhǔn)程序。他還透露，《巴黎協(xié)定》文本將于５月１８日提交至法國(guó)國(guó)民議會(huì)，之后再交至參議院，最終應(yīng)當(dāng)在“夏天之前”獲得批準(zhǔn)。

法國(guó)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展和能源部部長(zhǎng)羅雅爾則指出，協(xié)定在全歐盟范圍內(nèi)的批準(zhǔn)可能會(huì)“稍微復(fù)雜一些”，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟委員會(huì)還需要繼續(xù)對(duì)各個(gè)成員國(guó)做許多工作。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯認(rèn)為，已有強(qiáng)烈信號(hào)表明，《巴黎協(xié)定》生效的時(shí)間將早于２０２０年。

（執(zhí)筆記者張瑩，采訪記者林小春、張雪飛、華義、郭爽、劉隆、郭洋、倪紅梅、孔曉涵）

（新華社北京４月２３日電）