著力營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進行

——中組部負(fù)責(zé)人就換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作答記者問

今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。換屆風(fēng)氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系換屆工作成敗。今年3月，中組部以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律為主題召開了全國干部監(jiān)督工作座談會。日前，中組部負(fù)責(zé)人就加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督、營造良好換屆環(huán)境回答了記者提問。

問：中央對換屆風(fēng)氣和換屆環(huán)境營造方面有哪些要求？

答：千秋大業(yè)在用人。做好換屆工作，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，加強國家政權(quán)建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，具有十分重要的意義。

換屆風(fēng)氣怎么樣，是對落實全面從嚴(yán)治黨要求、推動形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗。黨中央對加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作高度重視。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求搞好換屆；要始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，加大監(jiān)督和查處力度，對有關(guān)責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就；要抓主體責(zé)任落實、抓問責(zé)，任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實、選人用人失察等問題，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任；要警鐘長鳴，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，確保換屆工作整體風(fēng)清氣正。中央辦公廳印發(fā)的有關(guān)換屆文件也提出，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持正面教育與反面警示相結(jié)合，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，確保換屆風(fēng)清氣正。

黨中央這一系列重要指示精神，為做好換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作提供了根本遵循，指明了正確方向。地方各級黨委及其組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分認(rèn)識加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重要性和緊迫性，以堅決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣，使這次換屆成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實踐。

問：換屆風(fēng)氣監(jiān)督的目標(biāo)和總體思路是什么？

答：確保換屆風(fēng)清氣正，是黨中央提出的明確要求，換屆風(fēng)氣監(jiān)督必須緊緊圍繞這一目標(biāo)來開展。今年1月，中組部會同中央紀(jì)委機關(guān)印發(fā)《關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，釋放了正風(fēng)肅紀(jì)的強烈信號，宣示了從嚴(yán)從實的堅決態(tài)度，明確了換屆風(fēng)氣監(jiān)督的總體思路。

首先，抓住關(guān)鍵，強化“五類責(zé)任主體”的責(zé)任。把明確責(zé)任主體擺在第一位，其目的就是壓實地方黨委、黨委書記、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門以及人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部門等“五類責(zé)任主體”抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督的責(zé)任。針對可能發(fā)生的責(zé)任缺失問題，明確了問責(zé)追責(zé)的具體情形，以做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。其次，劃出紅線，嚴(yán)明“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律。針對換屆中可能發(fā)生的突出問題，鮮明提出要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，提出嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆等“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，以及“九個一律”的處理規(guī)定，用鐵規(guī)、鐵紀(jì)維護換屆工作嚴(yán)肅性。第三，強化措施，保障責(zé)任落實和紀(jì)律執(zhí)行。在思想教育方面，要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，綜合運用專題學(xué)習(xí)、警示教育、談心談話等多種方式，促使領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”及與換屆相關(guān)的各方面人員知邊界、明底線，講規(guī)矩、守紀(jì)律。在查處通報方面，要堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對違反換屆紀(jì)律問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，并及時通報曝光，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。在監(jiān)督指導(dǎo)方面，要堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點，聚焦苗頭性、傾向性問題，扎實深入開展督查督導(dǎo)，增強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的針對性和實效性。

問：習(xí)近平總書記在今年全國“兩會”期間參加湖南代表團審議時強調(diào)，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)。請談?wù)勅绾伟l(fā)揮衡陽、南充“兩案”的警示教育作用？

答：前車之覆，后車之鑒。2014年，黨中央對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人，移送司法機關(guān)69人。2015年，又對四川南充拉票賄選案徹底調(diào)查，對477名涉案人員作出嚴(yán)肅處理。這兩起案件性質(zhì)極為惡劣，是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰(zhàn)。堅決查處“兩案”、實施嚴(yán)厲問責(zé)，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅綱紀(jì)的堅定決心，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度。

中組部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于深刻吸取“兩案”教訓(xùn)的重要指示精神，以“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境和政治生態(tài)”為主題，攝制了警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》，同時編輯了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》。這“一片一書”著重宣講了中央關(guān)于換屆紀(jì)律的新精神新要求，闡述了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要性，深刻反思了“兩案”教訓(xùn)，具有極強的警示教育意義。中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自審定警示教育片，并就加強警示教育、嚴(yán)明換屆紀(jì)律作出重要批示。中組部發(fā)出通知，要求將“一片一書”作為進行政治紀(jì)律學(xué)習(xí)教育的必備教材，做到換屆前幾大班子領(lǐng)導(dǎo)必看，參加換屆工作會議的同志必看，負(fù)責(zé)換屆工作機構(gòu)人員必看，黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員必看。各地要把這“四必看”作為硬性的紀(jì)律要求，根據(jù)省市縣鄉(xiāng)四級換屆工作進展，采取切實有效措施，持續(xù)加強換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)教育和宣傳引導(dǎo)，不斷增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及與換屆工作相關(guān)人員的政治意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、自律意識，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。