５０００多億元減稅如何確保落地

——財政部、國家稅務(wù)總局詳解營改增“收官”之戰(zhàn)

從２０１６年５月１日起，營改增改革試點將擴(kuò)至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，試點完成后營業(yè)稅將退出歷史舞臺。改革“收官”在即，財政部副部長史耀斌、國家稅務(wù)總局副局長汪康１２日在國務(wù)院新聞辦公室聯(lián)合舉行吹風(fēng)會，詳解營改增“收官”攻堅戰(zhàn)如何做好最后的沖刺準(zhǔn)備，確保５０００多億元減稅能確實惠及企業(yè)，給經(jīng)濟(jì)添動力。

本屆政府最大規(guī)模減稅行動

史耀斌說，全面推開營改增改革，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅行動。據(jù)測算，２０１６年全年減稅將超過５０００億元，減稅規(guī)模之大前所未有。

他表示，營改增是創(chuàng)新驅(qū)動的“信號源”，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強大“助推器”。在當(dāng)前許多行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況下，全面推開這一改革有利于給企業(yè)增加活力，給經(jīng)濟(jì)增加動力。用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，和市場活力的“乘法”。

數(shù)據(jù)顯示，自２０１２年１月１日啟動營改增試點到２０１５年底，營改增已累計減稅６０００多億元，其中超過９７％的試點納稅人實現(xiàn)稅負(fù)下降或持平，累計減稅３１３３億元；原增值稅行業(yè)（主要為制造業(yè)）可抵扣進(jìn)項稅增加，累計減稅３２７９億元。

“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”絕不是空話

今年政府工作報告明確要求，全面實施營改增，要確保所有行業(yè)只減不增。史耀斌表示，一系列硬舉措確保這一目標(biāo)落實到位。

史耀斌說，從制度設(shè)計上，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)原來在營業(yè)稅上的優(yōu)惠政策改革后繼續(xù)延續(xù)，如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)往來等繼續(xù)實施免稅。

對建筑和房地產(chǎn)業(yè)的一些老合同和老項目繼續(xù)實行政策平轉(zhuǎn)，允許建筑工程的老合同、房地產(chǎn)的老項目選擇適用簡易計稅方法征稅等，和過去計稅的辦法一樣，稅負(fù)也不增。

對特定行業(yè)制定了一些過渡性優(yōu)惠政策，如建筑業(yè)里面的甲供材，還有清包工等項目選擇適用簡易計稅方法征稅；允許房地產(chǎn)企業(yè)扣除土地的購置成本；如對金融機(jī)構(gòu)尚未收到的逾期貸款利息，在實際收到時再征稅，減少企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)等等。

汪康說，此次營改增受益最大的是生活服務(wù)業(yè)，過去營業(yè)稅是５％，由于生活服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)基本都屬于增值稅小規(guī)模納稅人，改革后按３％的征收率實行簡易征收，由５％降到３％，稅負(fù)下降了４０％。