三、進一步健全完善國家工作人員學法用法制度

（一）健全完善黨委（黨組）中心組學法制度。堅持領導干部帶頭尊法學法，把憲法法律和黨內法規(guī)列入各級黨委（黨組）中心組年度學習計劃，組織開展集體學法。黨委（黨組）書記認真履行第一責任人職責，帶頭講法治課，做學法表率。堅持重大決策前專題學法，凡是涉及經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前應先行學習相關法律法規(guī)。逐步建立和完善領導干部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度，把領導干部學法各項要求落到實處。

（二）健全完善日常學法制度。結合國家工作人員崗位需要，推動學法經常化。堅持以自學為主的方法，聯系實際制定學習計劃，明確學習任務，保證學習時間和效果。定期組織法治講座、法治論壇、法治研討等，利用國家憲法日、憲法宣誓、法律頒布實施紀念日等開展學法活動,推動經常性學法不斷深入。依托全國黨員干部現代遠程教育系統、各級政府網站、專門普法網等資源，建設網絡學法學校、網絡學法課堂，搭建和完善學法平臺。注重微博、微信、微視、移動客戶端等新技術在學法中的運用，組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，不斷拓寬學法渠道，推進學法形式創(chuàng)新。

（三）加強法治培訓。把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，明確法治教育的內容和要求。把憲法法律列為各級黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院和其他相關培訓機構的培訓必修課，進一步加強法治課程體系建設，不斷提高法治教育的系統性和實效性。把法治教育納入國家工作人員入職培訓、晉職培訓的必訓內容，確保法治培訓課時數量和培訓質量。根據實際需要組織開展專題法治培訓，加大各類在職業(yè)務培訓中法治內容的比重。在組織調訓中增加設置法治類課程，明確法治類課程的最低課時要求。

（四）堅持依法決策。嚴格遵守憲法和法律規(guī)定決策，做到法定職責必須為、法無授權不可為。落實重大決策合法性審查機制，對重大事項的決策權限、內容和程序等進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。積極推進政府法律顧問制度，為政府重大決策提供法律意見，預防和減少違法決策行為的發(fā)生。各級黨政機關和人民團體要普遍設立公職律師，參與決策論證，提高決策質量。推動在國有企業(yè)設立公司律師，防范經營風險，實現國有資產保值增值。落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對于違法決策以及濫用職權、怠于履職造成重大損失、惡劣影響的，都要嚴格依法追究法律責任。

（五）嚴格依法履職。牢固樹立權由法定、權依法使等基本法治觀念，嚴格按照法律規(guī)定和法定程序履行職責,把學到的法律知識轉化為依法辦事的能力。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法活動。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對重大執(zhí)法決定未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。落實信息公開制度，依法公開職責權限、法律依據、實施主體、流程進度、辦理結果等事項，自覺接受社會各方面監(jiān)督。落實執(zhí)法案卷評查、案件質量跟蹤評判工作,努力提高執(zhí)法質量和執(zhí)法水平。執(zhí)法、司法機關領導干部要以更高的標準和要求學法用法，忠于法律、捍衛(wèi)法治。落實執(zhí)法責任制，嚴格責任追究。

（六）完善考核評估機制。加強國家工作人員錄用、招聘中法律知識的考察測試，增加公務員錄用考試中法律知識的比重。定期組織開展國家工作人員法律考試，健全完善國家工作人員任職法律考試制度，推動以考促學、以考促用。對擬從事行政執(zhí)法人員組織專門的法律考試，經考試合格方可授予行政執(zhí)法資格。把學法用法情況列入公務員年度考核重要內容。領導班子和領導干部在年度考核述職中要圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。探索建立領導干部法治素養(yǎng)和法治能力測評指標體系，將測評結果作為提拔使用的重要參考。把國家工作人員學法用法情況納入精神文明創(chuàng)建內容，列入法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核指標，增加考核的分值權重。

四、切實加強組織領導

各地各部門要把國家工作人員學法用法工作擺在重要位置，切實加強領導。主要領導負總責，分管領導具體抓，并明確專門機構和人員負責學法用法工作的具體落實。把國家工作人員學法用法作為一項長期性、經常性工作來抓，納入本部門、本單位工作總體布局中，做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實，細化各項制度措施，體現不同崗位特點，并為國家工作人員學法用法創(chuàng)造條件、提供保障。把國家工作人員學法用法工作納入“法律進機關（單位）”、學習型黨組織建設、學習型機關建設、機關（單位）法治文化建設的重要內容，推動學法用法向縱深發(fā)展。積極探索建立激勵機制，按照國家有關規(guī)定表彰獎勵先進單位和個人，充分調動國家工作人員學法用法的積極性和自覺性。注重總結宣傳學法用法工作的成功經驗和做法，充分發(fā)揮典型示范作用。

各有關部門要在黨委的統一領導下，明確職責分工，加強協調配合，完善國家工作人員學法用法工作機制，進一步形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。黨委組織部門要對國家工作人員學法用法工作進行宏觀指導和監(jiān)督，把國家工作人員學法用法列入干部培訓計劃，協調培訓院校落實憲法法律必修課，把學法用法情況作為考察干部的重要內容。黨委宣傳部門要協助落實黨委（黨組）中心組學法制度，加強對學法用法工作的輿論宣傳。公務員主管部門要把法治知識納入公務員錄用考試、培訓和年度考核范圍。司法行政部門要具體承擔國家工作人員學法用法的組織協調、指導和檢查。

各地各部門要按照本意見的精神，研究制定符合本地本部門實際的國家工作人員學法用法制度，認真組織實施。