謀篇定策向未來

——從全國兩會看“中國方略”

偉大夢想，要靠腳踏實地的努力。

宏偉愿景，要有深謀遠慮的方略。

２０１６年全國兩會，承載著不平凡的使命：正在提交審查、審議和討論的“十三五”規(guī)劃綱要草案、政府工作報告，事關中國今后五年的發(fā)展步驟、戰(zhàn)略重點、任務安排，事關全面小康的良好開局。

承接歷史，開啟未來。把黨的主張、人民意愿通過法定程序轉化為國家意志，決勝全面小康、奔向偉大復興的“中國方略”正清晰展現(xiàn)在世人面前。

這是追求更高發(fā)展質量、開拓發(fā)展新境界的“中國方略”

中華民族千百年來追求“小康夢”的征程，猶如一盤波瀾壯闊、跌宕起伏的歷史棋局。

如今，棋至“決勝局”，如何落下這著“勝負手”，尤為關鍵。

四個多月前，黨的十八屆五中全會通過“十三五”規(guī)劃建議，這份綱領性文件為制定“中國方略”指明了方向。在建議指導下精心編制的“十三五”規(guī)劃綱要草案，提交十二屆全國人大四次會議審查。

這是以新理念引領發(fā)展新境界的“中國方略”——

綱要草案處處體現(xiàn)堅持發(fā)展是第一要務的精神。在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念充分彰顯，追求更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展藍圖躍然而出。

全國人大代表、經(jīng)濟學家辜勝阻說：“轉型是‘十三五’中國發(fā)展之魂，五大發(fā)展理念則是航標，必須貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)?！?/p>

這是注重穩(wěn)中求進、進中突破的“中國方略”——

在保持經(jīng)濟增長中高速基礎上，涉及科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、能源等領域的百余項重大工程次第展開，行政管理、財稅體制、金融體制改革攻堅破冰，助推中國經(jīng)濟邁向中高端。

“到２０２０年我國經(jīng)濟總量可以超過９０萬億元的規(guī)模，意味著我們將真正由世界經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲說。

這是瞄準經(jīng)濟社會“痛點”、提升發(fā)展質量的“中國方略”——

規(guī)劃綱要草案確定的２５項經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標中，有１７項事關“民生福祉”和“資源環(huán)境”的指標，約束性指標更是全部集中在這兩大領域。

全國人大代表、上海社科院院長王戰(zhàn)分析認為，綱要草案最大特點在于“準”：把脈當前經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾“摸得準”，引領未來五年可持續(xù)發(fā)展新動力“找得準”，全面決勝小康社會目標“定得準”。

保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加強供給側結構性改革，深挖國內需求潛力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動綠色發(fā)展取得新突破，切實保障改善民生，加強政府自身建設……著眼于為決勝全面小康開好局、起好步，政府工作報告提出了今年需要攻堅的八大任務。

審時度勢，謀定后動。

從更廣闊視野看，這是彰顯治國理政新實踐新成果不斷進步的“中國方略”——

從“一五”到“十三五”，從計劃經(jīng)濟色彩濃厚的“計劃”到讓市場在資源配置中起決定性作用的“規(guī)劃”，指標體系在變，編制理念在變，具體目標在變……

歷史呈現(xiàn)出的發(fā)展進步充分表明，以戰(zhàn)略規(guī)劃引領發(fā)展的“五年規(guī)劃”，是行之有效的治國理政制度安排。

作為編制“十三五”規(guī)劃的專家組成員，清華大學教授胡鞍鋼曾在研究過程中發(fā)現(xiàn)，雖然一些國家也有“五年規(guī)劃”或“四年規(guī)劃”，但只有中國堅持下來，而且每次都完成絕大多數(shù)指標?！斑@是中國為世界貢獻的國家發(fā)展方法論?！?/p>

此時，站在決勝全面小康新起點上，中國正走向發(fā)展戰(zhàn)略謀劃的新高度，歷史將再次見證中國新的輝煌。