強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套讓扶貧移民“留得住”“能致富”

２０１４年，賀州市平桂管理區(qū)建檔立卡貧困人口有７．２７萬(wàn)人，貧困率１８．３２％，長(zhǎng)期以來(lái)，平桂偏遠(yuǎn)山區(qū)的一些鄉(xiāng)村生存條件惡劣，農(nóng)民分散居住現(xiàn)象嚴(yán)重。２０１５年以來(lái)，平桂管理區(qū)依托碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旺高工業(yè)區(qū)兩個(gè)園區(qū)，加快推進(jìn)安置住房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，到２０２０年，可實(shí)現(xiàn)４．５萬(wàn)貧困群眾的搬遷安置。

記者近日在平桂管理區(qū)“平桂新城”集中安置點(diǎn)的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)看到，一期３棟１８層的安置房已經(jīng)開工建設(shè)。

“我們不是為了安置而安置，貧困群眾從山上搬下來(lái)了，要確保他們留得住，能發(fā)展，可致富?！逼焦鸸芾韰^(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱建軍說(shuō)，在平桂新城集中安置點(diǎn)內(nèi)，管委會(huì)還規(guī)劃建設(shè)從幼兒園到高中的教學(xué)設(shè)施，此外還將建設(shè)醫(yī)院、體育場(chǎng)、就業(yè)培訓(xùn)中心等配套設(shè)施。貧困群眾搬遷到新城后，可保留原有農(nóng)村戶口，并享受就學(xué)、就醫(yī)的城鎮(zhèn)居民待遇。

在平桂新城項(xiàng)目幾公里之外，就是賀州市碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地。示范基地管委會(huì)主任鄒雪群介紹，近年來(lái)，賀州市依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極招商引資大力發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到２０２０年，平桂管理區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可達(dá)６００億元。

“到２０１６年，還有１２０多條人造崗石生產(chǎn)線投產(chǎn)，屆時(shí)企業(yè)的用工需求將達(dá)到６萬(wàn)至７萬(wàn)人。從山區(qū)搬遷下來(lái)的扶貧移民，經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就能成為產(chǎn)業(yè)工人，獲得穩(wěn)定的收入?！敝旖ㄜ娬f(shuō)。

全面推進(jìn)需完善后續(xù)政策扶持

今后幾年，隨著易地搬遷的移民逐漸轉(zhuǎn)移到安置點(diǎn)居住，他們的后續(xù)發(fā)展也就成為是否能成功脫貧的關(guān)鍵。部分基層干部和專家認(rèn)為，做好移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定和完善搬遷村民后續(xù)扶持政策，才有望實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”的目標(biāo)。

記者在田陽(yáng)、東蘭等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少易地搬遷的移民在安置點(diǎn)內(nèi)的新房做裝修，還有的移民雖然搬出來(lái)了，但每天仍不辭勞苦地回到原來(lái)住的山區(qū)種地維持收入。安置點(diǎn)周邊的配套產(chǎn)業(yè)仍待完善，提供的就業(yè)崗位也比較有限。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)王家華認(rèn)為，搬遷群眾的生產(chǎn)生活出路解決得好壞是決定易地扶貧搬遷成敗的關(guān)鍵因素，扶貧生態(tài)移民集中在貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)的難度較大，大規(guī)模引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)并不現(xiàn)實(shí)。勞動(dòng)力外出打工可以解決當(dāng)前部分問題，但不是長(zhǎng)久之計(jì)，各地應(yīng)該集中力量發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以差異化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得市場(chǎng)空間。