大轉(zhuǎn)型下的時代抉擇

——從結(jié)構(gòu)性改革看中國經(jīng)濟新趨勢

新華社記者 陳煒偉

多年高速增長之后，中國經(jīng)濟面臨的最突出問題不是總量，而是結(jié)構(gòu)。破解結(jié)構(gòu)性難題，要從供需兩端推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革。

抓住牛鼻子，改革方能取得突破?；膺^剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、房地產(chǎn)去庫存、防范金融風險，既是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點，也是洞悉中國經(jīng)濟新趨勢的窗口。

趨勢一：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存量做優(yōu)增量

今年前１０個月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降２％，石油開采、鋼鐵、煤炭等采礦和原材料行業(yè)利潤下降明顯。

工業(yè)領(lǐng)域尤其是重化工行業(yè)承受的壓力，正是產(chǎn)能過剩帶來的陣痛。

當前，嚴重過剩的重化工業(yè)行業(yè)中不少是國有企業(yè)，債務關(guān)系復雜、社會包袱重，過剩產(chǎn)能的化解絕非易事。

１４日召開的中央政治局會議明確，要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。

調(diào)整存量，做優(yōu)增量。在過剩產(chǎn)能的消化期，新產(chǎn)業(yè)的培育也是重要趨勢。

如果仔細觀察工業(yè)利潤數(shù)據(jù)就會發(fā)現(xiàn)，在總體利潤下降的同時，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、消費等符合轉(zhuǎn)型升級方向的行業(yè)利潤保持了較好增長。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長余斌說，未來，在存量方面，絕大多數(shù)領(lǐng)域過剩產(chǎn)能退出以后供需將逐漸達到平衡；在增量方面，新的適應市場需求的、具有國際競爭能力的增量會進一步擴大，對經(jīng)濟增長的貢獻進一步提升。

趨勢二：優(yōu)化制度環(huán)境降低企業(yè)成本

企業(yè)是國民經(jīng)濟的“細胞”，企業(yè)興則經(jīng)濟旺。降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢是當前結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力的關(guān)鍵點。

中央政治局會議強調(diào)，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

未來，消減行政、稅收、融資等供給約束，將成為宏觀政策重要方向。

首先，簡政放權(quán)將進一步釋放紅利。經(jīng)濟學家劉世錦認為，商事制度改革等舉措已經(jīng)產(chǎn)生積極效果，但還需進一步放寬準入，加快行政性壟斷行業(yè)改革，以改善供給、降低成本，通過競爭全面提升效率。

同時，企業(yè)經(jīng)營成本有望進一步降低。中南財經(jīng)政法大學教授喬新生認為，應當盡可能地減少企業(yè)稅收負擔，讓企業(yè)充分利用生產(chǎn)要素不斷創(chuàng)造財富，以涵養(yǎng)稅源，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

此外，華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康說，應全面實施金融改革，積極解除金融抑制，在推進利率市場化、人民幣國際化的基礎(chǔ)上，把金融多樣化的改革真正對接到支持中國實體經(jīng)濟的升級換代中。