２８日閉幕的中央扶貧開發(fā)工作會議堪稱“史上最高規(guī)格”，中央政治局常委與地方政府黨政一把手全部出席，吹響了消除絕對貧困、決勝小康社會的最強勁號角。

面對最后５年的脫貧攻堅決戰(zhàn)，因循守舊、墨守成規(guī)沒有出路，必須以超常規(guī)力度實施超常規(guī)舉措，才能攻克全面建成小康社會路上最大的“攔路虎”。記者就此梳理了本次會議透露出的五大“超常規(guī)”信號。

超常規(guī)動員：從“扶貧”到“脫貧”　一字之變耐人尋味

記者注意到，黨的十八屆五中全會以來，“脫貧”一詞代替“扶貧”出現(xiàn)的頻率越來越多，此次中央扶貧開發(fā)工作會議上，“脫貧攻堅戰(zhàn)”的表述更是格外引人注目。

習近平總書記在會上指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，絕不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。

“以前講‘扶貧’，現(xiàn)在說‘脫貧’，一字之差，耐人尋味，體現(xiàn)出在小康沖刺關鍵階段，我們與絕對貧困進行最后決戰(zhàn)的意志，這是大決戰(zhàn)前夕的有力動員?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農村部部長葉興慶認為，一字之變，凸顯中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強決心，釋放出向貧困發(fā)起總攻的強烈信號。

十八屆五中全會提出，到２０２０年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。然而目前我國仍有７０００多萬農村人口生活在貧困線以下，很多貧困地區(qū)屬于歷史極貧地區(qū)，是最難啃的“硬骨頭”。專家認為，面對減貧嚴峻形勢，中央發(fā)出強力動員令，正當其時。

超常規(guī)問責：簽訂承諾書　立下軍令狀

習近平總書記在講話中指出，脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。

“以前關于扶貧開發(fā)的考核問責也有很多，但立下軍令狀，說明中央對于脫貧攻堅的決心到了空前程度?！敝袊嗣翊髮W反貧困問題研究中心主任汪三貴認為，中央出臺的各項脫貧攻堅政策，最終能不能完成，效果好不好，精不精準，主要靠地方黨委政府實施，特別是縣級以下黨委政府，所以必須增強他們的緊迫感、責任感、使命感。

“立下軍令狀，也就意味著要實施問責制。”北京師范大學收入分配研究院執(zhí)行院長李實認為，“軍令狀”意味著中央將對扶貧工作一抓到底，而脫貧攻堅責任書要層層簽訂，意味著各級政府必須在今后５年真抓實干，全力完成中央制定的各項脫貧目標。

根據(jù)會議提供的信息，我國將建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督查問責。與此同時，脫貧攻堅實績也將成為選拔任用干部的重要依據(jù)，脫貧攻堅第一線將成為考察識別干部、激勵各級干部大顯身手的重要舞臺。