改革不停頓 開放不止步
——二論從“十二五”到“十三五”的歷史新跨越
時間丈量著發(fā)展的進度，也標示出攀登的高度。在波瀾壯闊的改革發(fā)展進程中，“十二五”期間全面深化改革風起云涌，全方位開放格局不斷擴展，在新的時代坐標系中開拓出當代中國邁向更高發(fā)展水平的廣闊空間。
時至“十二五”收官之際，回首一路艱辛跋涉，環(huán)視世界風云變幻，才更加深刻體會到在這特殊時間段里，我們一同走過的不平凡道路，實現的歷史性跨越。從深圳蓮花山前“改革不停頓、開放不止步”的鄭重宣示，到自貿區(qū)多處試點探索改革開放新模式、新經驗，全面深化改革為發(fā)展注入強大動力。從提出建設“一帶一路”得到相關國家地區(qū)積極響應，到大洋彼岸“中國開放的大門永遠不會關上”明確態(tài)度贏得世界普遍贊譽，堅持改革開放基本國策不動搖的偉大實踐推動中國經濟巨輪破浪前行，在世界舞臺發(fā)揮著越來越不可替代的重要作用。
更高的起點，意味著更大的挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，在世界經濟增長總體放緩、主要經濟體走勢分化背景下，中國所面臨的來自世界經濟復蘇乏力的外部壓力和自身轉型發(fā)展的內在挑戰(zhàn)均前所未有。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央緊緊圍繞發(fā)展這個治國理政第一要務，用改革的方法和開放的舉措把握機遇、破解難題、凝聚動力、激發(fā)活力，開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面，實現人民生活水平和綜合國力新提升。從政府大幅度取消和下放行政審批事項，到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系初步建立；從實行市場準入負面清單制度，到國企、財稅、金融等重點領域改革持續(xù)發(fā)力；從出臺構建開放型經濟新體制的指導意見，到創(chuàng)立亞投行、設立絲路基金、國際產能合作逐步走向深入，改革開放的深度廣度大為延展，形成以改革促開放、以開放促改革、以改革開放促發(fā)展的良好態(tài)勢，邁向現代化建設新境界。
發(fā)展是量的增加，更是質的提升。今日中國，發(fā)展仍是硬道理，但其內涵和外延都在發(fā)生變化。隨著我國經濟持續(xù)增長帶來規(guī)模不斷擴大，原有發(fā)展方式不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題也日益突出。習近平總書記強調，“我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好”，實現發(fā)展轉型升級。
“中國要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現新的更大發(fā)展，從根本上還要靠改革開放。”“十二五”以來特別是黨的十八大以來，黨中央準確把握我國發(fā)展的階段性特征和突出矛盾，保持戰(zhàn)略定力、運用辯證思維，緊緊抓住經濟體制改革的“牛鼻子”全面深化改革，加快轉方式、調結構、穩(wěn)增長、惠民生、防風險的步伐，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。一大批破解體制機制積弊、為市場清障搭臺的改革方案密集出臺、落地生根，一系列擴大開放的新試點、新措施、新布局頻頻亮相、次第開花?！笆濉逼陂g，服務業(yè)增加值占ＧＤＰ比重從２０１２年首次超過第二產業(yè)到今年上半年，已上升至半壁江山；節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，占工業(yè)主營業(yè)務收入比重提高到１４．８％，產業(yè)高端化步伐明顯加快。新的內生動力不斷涌動，經濟增長的要素投入結構、需求結構、供給結構持續(xù)優(yōu)化，中國轉型發(fā)展邁出堅實步伐。
全面深化改革的戰(zhàn)略部署正在落實，其巨大紅利將在“十三五”期間持續(xù)釋放。從中長期看，轉型升級的關鍵在創(chuàng)新；從保障機制的角度講，歸根到底靠改革。而改革的關鍵，是讓市場真正發(fā)揮配置資源的決定性作用。按照全面深化改革部署，繼續(xù)在價格機制、產業(yè)準入、科技管理、國有企業(yè)四個方向上加大改革和放開力度，抓住和用好深化改革和擴大開放相互促進、相得益彰帶來的寶貴機遇，以改促進，以放促活，做足做好改革開放大文章，在持續(xù)不斷的改革開放中適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，實現經濟中高速增長，邁向中高端水平。
“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路?！痹邳h中央堅強領導下，按照協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的總要求，以更大的勇氣和智慧深化改革、擴大開放，我們就一定能在未來５年全面建成小康社會的決定性階段，攻堅克難、乘勢而上，書寫中國改革開放、發(fā)展進步的新傳奇。
（新華社北京１０月２１日電）
