破解能上不能下　治理為官不作為

——專家解讀《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》

中共中央辦公廳近日印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”問(wèn)題。專家表示，這在建立領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度機(jī)制上是一個(gè)突破。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來(lái)，中央先后制定和完善了干部選拔任用、干部教育培訓(xùn)、干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部問(wèn)責(zé)、干部兼職、干部檔案管理、“裸官”治理等方面制度，不斷加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理，取得明顯成效。此次出臺(tái)的規(guī)定是從嚴(yán)管理干部的又一重要舉措。

“干部能上不能下，是長(zhǎng)期困擾干部隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題?！闭憬∥M織部副部長(zhǎng)姚志文說(shuō)，“我們黨執(zhí)政以來(lái)，一直重視、思考、探索如何疏通出口，實(shí)現(xiàn)干部‘能下’‘能出’”。

改革開(kāi)放以來(lái)，中央廢除了事實(shí)上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部退休、任期、問(wèn)責(zé)等制度，推進(jìn)了干部能上能下。但總體上看，干部“能下”還存在制度短板，各方面的阻力還比較大。

專家表示，此次出臺(tái)的規(guī)定，是中央第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式，專門就領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出制度規(guī)定。

“文件總結(jié)了我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是近年來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)解決領(lǐng)導(dǎo)干部‘能下’問(wèn)題有針對(duì)性地提出具體舉措?！敝醒朦h校教授戴焰軍認(rèn)為，這不僅是干部人事制度改革的一項(xiàng)重大突破，更是全面從嚴(yán)治黨要求在干部隊(duì)伍建設(shè)方面的具體落實(shí)。

“可以預(yù)見(jiàn)，制度的執(zhí)行落實(shí)，必將對(duì)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、營(yíng)造良好政治生態(tài)、加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，起到積極的推動(dòng)作用?！币χ疚恼f(shuō)。