總理痛批的“奇葩”證明已有解決之策

——公安部外交部旅游局負(fù)責(zé)人談“證明多”“證明繁”治理

■新華社記者 白陽

最近，為貫徹落實李克強總理重要批示，公安部、外交部、國家旅游局針對社會反映強烈的“證明多”、“證明繁”問題，立即研究制訂一系列簡政放權(quán)措施，解決類似“你媽是你媽”的許多荒唐證明問題，為群眾服務(wù)，方便群眾辦事。6月17日，新華社記者就相關(guān)問題采訪了三部門負(fù)責(zé)人。

問：李克強總理批評“你媽是你媽”證明荒唐，請問怎么看這件事？

公安部負(fù)責(zé)人：李克強總理批評的是群眾“辦事難”、“辦證難”問題的一個縮影，表明一些地方基層政府和部門在管理和服務(wù)中確實存在不規(guī)范、不透明、不作為問題?？偫碜プ∵@一典型案例，要求政府部門舉一反三，解決辦事環(huán)節(jié)過多、證明繁雜過濫等問題，目的是要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，規(guī)范和簡化公權(quán)力，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，更好地服務(wù)群眾。

外交部負(fù)責(zé)人：李克強總理對出境手續(xù)中的“你媽是你媽”證明予以嚴(yán)厲批評，抓住了一些政府機關(guān)在服務(wù)群眾工作中存在的官僚主義作風(fēng)問題，敦促掌握權(quán)力的部門進(jìn)一步簡政放權(quán)。我們各部門各單位應(yīng)舉一反三，進(jìn)一步樹立為人民服務(wù)的意識，更好地服務(wù)和方便群眾。外交部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會李克強總理批示精神，為中國公民和機構(gòu)更加便捷地走出國門爭取更多有利條件，努力為海外中國公民和機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)事服務(wù)。

問：造成證明多、材料繁的主要原因在哪里？

公安部負(fù)責(zé)人：出現(xiàn)各種“奇葩”證明的一個重要原因是，公民戶籍、教育、就業(yè)、生育、醫(yī)療、婚姻等一些基本信息處于分散、割據(jù)的碎片化狀態(tài)，不能實現(xiàn)部門間、地區(qū)間互通共享或共享程度不高。此外，一些基層部門和單位也存在懶政、推卸責(zé)任甚至設(shè)租尋租的問題，需要各部門引起高度重視，認(rèn)真加以整改。

旅游局負(fù)責(zé)人：各種“奇葩”證明出現(xiàn)，說明政府服務(wù)人民群眾的工作還有差距，也說明李克強總理從群眾反映強烈的“熱點”、“難點”、“痛點”和典型事例抓起，體現(xiàn)簡政放權(quán)由政府“端菜”轉(zhuǎn)為讓群眾“點菜”的新思路新要求，抓政府自我革命抓到了要害之處。政府部門需要繼續(xù)清理規(guī)范權(quán)力清單，清掃不合理的門檻，特別是在民生方面，要重點研究辦事程序繁瑣、證明五花八門、部門與部門間責(zé)任不清、溝通不暢的問題。

外交部負(fù)責(zé)人：公民辦事有關(guān)事務(wù)過程中確實需要一些必要證明和相關(guān)材料。要解決材料過多過繁問題，我認(rèn)為，一要梳理清楚哪些是必要材料，不能隨意增加；二要向群眾公開明確說清楚，需要提供什么必要的證明和材料；三要加快公民數(shù)據(jù)庫信息化建設(shè)，建立公民檔案。

問：如何落實李克強總理的批示，簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，堅決砍掉“你媽是你媽”這樣繁雜過濫的證明？

公安部負(fù)責(zé)人：根據(jù)李克強總理的重要批示精神，為徹底解決這一問題，公安部已部署各地認(rèn)真清理本地有關(guān)戶籍證件使用管理的政策規(guī)定，全面梳理證明的種類，該取消的要取消，該合并的要合并，必不可少的證明要清楚告知。對于能夠憑戶口簿、身份證證明身份及親屬關(guān)系的，一律不得要求公民出具其他戶籍證件；要求各地充分發(fā)揮人口信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿；認(rèn)真落實各項便民利民措施，通過舉報電話、電子郵箱、官方微博等方式，主動接受舉報投訴，自覺將工作置于陽光之下，切實提高戶籍窗口的服務(wù)水平。最近，按照中央全面深化公安改革和進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)的部署要求，公安部正著力推進(jìn)深化公安行政改革、創(chuàng)新服務(wù)管理工作，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強服務(wù)，努力為廣大人民群眾提供更多便利。

外交部負(fù)責(zé)人：從外交部來講，我們要繼續(xù)高度重視公民和社會各界普遍關(guān)注的中國護(hù)照“含金量”問題，也就是中國公民國際旅行便利程度仍然較低、一些國家向中國公民頒發(fā)簽證門檻設(shè)置高、證明材料要求多等問題。繼續(xù)全方位開展工作，本著相互尊重主權(quán)、求同存異、平等互惠的原則，與有關(guān)國家積極溝通磋商，推動外方對中國公民實行更加便捷的簽證政策，提供更多便利。

問：有沒有考慮網(wǎng)上辦理、代辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等方式，盡可能讓群眾少跑路？

公安部負(fù)責(zé)人：公安機關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)辦理公民因私普通護(hù)照等出入境證件，將進(jìn)一步規(guī)范窗口單位服務(wù)，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善信息系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，加大與有關(guān)部門的信息共享，對公安機關(guān)出入境管理部門能夠核查的事項立即進(jìn)行核查，決不讓群眾跑腿；大力推進(jìn)預(yù)約服務(wù)，讓老百姓足不出戶通過上網(wǎng)就可以提交相關(guān)的證件申請；深化出入境證件電子化改革，研究擴大口岸自助查驗通道使用范圍，進(jìn)一步便利公民出入境；積極研究推動向縣級公安機關(guān)出入境管理部門下放出入境證件審批權(quán)限，進(jìn)一步提高證件審批效率。

旅游局負(fù)責(zé)人：旅游部門將通過提高便利化水平，實現(xiàn)“說走就走的旅行”。針對有游客反映的少數(shù)旅行機構(gòu)要求公民提供循環(huán)證明、重復(fù)證明，甚至借機收費等，要大力推行信息公開、流程公開、告知承諾，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序，做到公開透明可查，讓證明的公章“少旅行”，讓辦事的群眾“不受傷”。

（新華社北京6月17日電）