從汶川到蘆山，我國(guó)災(zāi)后重建交出亮麗答卷
■新華社記者楊迪 董小紅
5月12日，群眾在北川老縣城悼念地震遇難者。當(dāng)日是汶川地震七周年紀(jì)念日，北川群眾和從各地趕來(lái)的人們?cè)诒贝ɡ峡h城祭奠逝者，寄托哀思。 新華社記者 薛玉斌攝
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一，位于西南的四川省則是近１０年來(lái)全國(guó)最多災(zāi)的省份：２００８年汶川８．０級(jí)特大地震，２０１３年蘆山７．０級(jí)大地震，以及大大小小的地震次生災(zāi)害……
面對(duì)災(zāi)難的磨礪，在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川人民克服災(zāi)后重建的艱巨性、復(fù)雜性，發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，自力更生重建家園。７年后的汶川，嶄新的城鎮(zhèn)、新村在平靜中孕育著生機(jī)；兩年后的蘆山，災(zāi)后重建正如火如荼展開(kāi)，一個(gè)更加幸福美麗的新家園已具雛形。這份震后重建答卷，令世界矚目。
從汶川到蘆山 重建實(shí)踐不斷豐富
２００８年５月１２日１４時(shí)２８分，突如其來(lái)的８．０級(jí)特大地震，在中國(guó)西南巴蜀大地上撕開(kāi)一條長(zhǎng)約３００公里的傷口，１．２億多平方米民房倒塌，數(shù)萬(wàn)人遇難、失蹤，１５００多萬(wàn)人無(wú)家可歸……
這是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣的一次地震，也是最嚴(yán)峻的一次救災(zāi)考驗(yàn)。地震當(dāng)天，國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、數(shù)萬(wàn)名解放軍和武警官兵以及衛(wèi)生部緊急組織的１０多支衛(wèi)生救援隊(duì)，迅速向?yàn)?zāi)區(qū)集結(jié)；民政部會(huì)同財(cái)政部緊急下?lián)埽矁|元中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助應(yīng)急資金，保障了災(zāi)區(qū)群眾生活物資急需。
震后第１１天，災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作啟動(dòng)。中央隨即明確：將用３年時(shí)間完成災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平。
規(guī)模浩大的重建動(dòng)員，開(kāi)創(chuàng)歷史先河：中國(guó)政府舉全國(guó)之力，組織東中部１９個(gè)省市區(qū)，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，以不低于１％的財(cái)力開(kāi)展對(duì)口支援。
社會(huì)主義中國(guó)集中力量辦大事、辦難事、辦急事的制度優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)。３年內(nèi)，中央共調(diào)度、安排了各類(lèi)政府性資金和公益性資金３０００多億元，確保災(zāi)后重建順利進(jìn)行。１３萬(wàn)多平方公里的國(guó)土面積上，１００多個(gè)小鎮(zhèn)涅槃重生，重建居民住房達(dá)６５７萬(wàn)套（戶(hù)），修通的城鄉(xiāng)公路可以繞地球一圈多……
受汶川特大地震抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)啟示，中國(guó)政府還將每年５月１２日設(shè)為全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”，并修訂完善了《防震減災(zāi)法》，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防范，從政府主導(dǎo)到各種社會(huì)力量廣泛參與，從簡(jiǎn)單原始到現(xiàn)代高效的轉(zhuǎn)變。
２０１３年４月２０日，正當(dāng)汶川地震災(zāi)區(qū)舊傷初愈之際，四川雅安市蘆山縣發(fā)生７．０級(jí)大地震。汶川地震所凝結(jié)的抗震救災(zāi)精神，讓蘆山地震救災(zāi)更加高效，重建更加科學(xué)。特別是在重建機(jī)制上，探索出了一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)，以地方為主體，群眾廣泛參與”的新路子。
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任潘云良認(rèn)為，巨災(zāi)重建由中央直接安排部署向地方負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)變，是中國(guó)災(zāi)后恢復(fù)重建體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，不但使地方應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的能力大大提升，重建成果也更貼近災(zāi)區(qū)實(shí)際，其實(shí)踐更具復(fù)制和推廣價(jià)值。
