（二）掌握大邏輯

——堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大方向

新常態(tài)下，一切都可能改變。變，并不可怕，關(guān)鍵要看清方向，把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是后發(fā)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵與強(qiáng)度、技術(shù)進(jìn)步模式發(fā)生變化的必然結(jié)果。”國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。

觀察當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)，新的趨勢(shì)性變化正在呈現(xiàn)，新的動(dòng)力正在孕育，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的直觀表現(xiàn)，也是新常態(tài)形成的內(nèi)在動(dòng)因。

新常態(tài)意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向更高級(jí)邁進(jìn)——

這是一組有些沉重的數(shù)字：

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前四個(gè)月，全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)嚴(yán)峻，需求下滑，價(jià)格連續(xù)下跌，全社會(huì)存煤持續(xù)４０個(gè)月超過３億噸。一季度全國煤炭國有和國有控股企業(yè)整體虧損。

煤炭產(chǎn)業(yè)的窘境，有經(jīng)濟(jì)下行的影響，深層次原因則是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低、供需不對(duì)等、產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，去產(chǎn)能和加強(qiáng)煤炭清潔化利用的任務(wù)十分艱巨。

“步入新階段，就要打破原有舊格局，提高發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)面貌煥然一新?！庇啾笳f。

從全球視野看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，各國在全力搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。能否把握住先機(jī)，將決定未來誰主沉浮。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期，一方面，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)投資乏力，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；另一方面也要看到，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部甚至產(chǎn)業(yè)間兼并重組、生產(chǎn)集中化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新方式層出不窮。

以“中國制造２０２５”“互聯(lián)網(wǎng)＋”“創(chuàng)客”等為特征，“中國經(jīng)濟(jì)天平”的另一端初露端倪，假以時(shí)日，完全可能成為經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展新的動(dòng)力之源。

“我們必須順?biāo)浦郏褍?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，這將是新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐?！惫ば挪慨a(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛說。

新常態(tài)意味著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在轉(zhuǎn)換——

“老法子不管用了，新路子才是方向。伴隨著大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的縱深發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)和各個(gè)企業(yè)都迎來更為廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)?！崩顺奔瘓F(tuán)董事長孫丕恕說。

統(tǒng)計(jì)顯示，２０１４年我國電子商務(wù)交易總額達(dá)１３萬億元人民幣，１０年增長１０倍。阿里巴巴、京東、迅雷等十多家新興公司成功在海外上市，成為全球經(jīng)濟(jì)中一道靚麗風(fēng)景線。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一季度數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)零售額在連續(xù)幾年大幅增加的情況下，一季度繼續(xù)增長４１％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長１１．４％，比工業(yè)平均增速高５個(gè)百分點(diǎn)；新能源汽車、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)均增長５０％以上，快遞業(yè)務(wù)量增長４６．８％。

而隨著國內(nèi)低成本比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，我國貿(mào)易環(huán)境也悄然升級(jí)。今年以來，西鐵城、微軟等在華部分企業(yè)的撤離，一度引發(fā)輿論對(duì)外資是否“逃離中國”的議論，但如商務(wù)部負(fù)責(zé)人指出，“外資大批撤離”的說法不符合中國當(dāng)前的實(shí)際。數(shù)據(jù)表明，去年中國超過美國成為全球外商直接投資第一大目的地國。今年一季度全國新設(shè)立外商投資企業(yè)５８６１家，同比增長２２．４％，而減資企業(yè)數(shù)同比下降３５．７％，中國投資環(huán)境綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然突出，對(duì)外資仍具有強(qiáng)大吸引力。

中國美國商會(huì)一季度發(fā)布的《２０１５年度商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》稱，超過６０％的會(huì)員企業(yè)仍把中國視為全球三大投資重點(diǎn)之一。中國歐盟商會(huì)主席伍德克認(rèn)為，中國龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然有無限商機(jī)，在華外資企業(yè)將迎來一個(gè)長期且可持續(xù)的“白銀時(shí)代”。

中國市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)依然存在，但對(duì)外資的“門檻”更高了。“外資企業(yè)如果不能根據(jù)新變化作出新調(diào)整，就難以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的中國市場(chǎng)立足?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說，在新的階段，中國在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條上不斷向中高端邁進(jìn)，高水平引進(jìn)來和大規(guī)模走出去正同步發(fā)生。

新常態(tài)意味著要更好地順應(yīng)十幾億中國人民對(duì)美好生活的新期待，走出一條更可持續(xù)、更合理的發(fā)展路徑——

這是一組令全球矚目的數(shù)據(jù)：２０１４年中國電影票房近３００億元，上升為全球第二大電影市場(chǎng)；國內(nèi)旅游３６億人次，成為全球最大的國內(nèi)旅游市場(chǎng)國……

新生活、新消費(fèi)……伴隨著生活水平不斷提高，人民群眾的生活方式正在發(fā)生前所未有的深刻轉(zhuǎn)變，個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求漸成時(shí)尚。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，在收入水平不斷提高和各類產(chǎn)品、服務(wù)的供給不斷增加的支持下，中國居民生活消費(fèi)正在從“有沒有”的模仿型排浪式消費(fèi)階段，轉(zhuǎn)入“好不好”的個(gè)性化、多樣化消費(fèi)階段。

商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，只有適應(yīng)人們消費(fèi)領(lǐng)域的新特點(diǎn)、新要求，才能形成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下消費(fèi)與生產(chǎn)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。

新常態(tài)意味著要全新審視中國發(fā)展空間，向縱深尋找經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力——

今年年初，動(dòng)車組列車首次飛馳在呼和浩特、包頭、集寧之間，結(jié)束了內(nèi)蒙古沒有動(dòng)車開行的歷史。但位處我國北部邊疆，橫跨東北、華北、西北三大區(qū)的內(nèi)蒙古，尚需建設(shè)通暢的交通運(yùn)輸設(shè)施來提速發(fā)展步伐。

中國地域廣袤，發(fā)展參差不齊。其它一些西部地區(qū)也存在交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通薄弱的問題。

差距正是潛力。雖然中國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，但人均ＧＤＰ僅相當(dāng)于美國的１／８，排在世界８０位以后。從國內(nèi)看，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距依然很大。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有２億人生活在貧困線以下。中國實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有很長的路要走。

統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國人均公共設(shè)施資本存量僅為西歐國家的３８％、北美國家的２３％，城鎮(zhèn)化率比發(fā)達(dá)國家低２０多個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村的公共設(shè)施投資嚴(yán)重不足，村容、道路等亟待改善；一些城市雖然高樓林立，但地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施老舊落后，需要改造更新。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，雖然服務(wù)業(yè)已躍居第一大產(chǎn)業(yè)，但與發(fā)達(dá)國家相比，比重還低２０多個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)展中國家平均水平相比也低約１０個(gè)百分點(diǎn)。

縮短這些差距，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

以城鎮(zhèn)化為例，讓農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)并留下，可以解決勞動(dòng)力短缺的問題，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；而農(nóng)民工有了基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，逐漸像城市居民一樣消費(fèi)，將釋放巨大的內(nèi)需空間。

我國廣闊的農(nóng)村和內(nèi)陸腹地，將使經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展、漸次開花。投資和消費(fèi)需求都將擴(kuò)大，這是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的不竭動(dòng)力。

新常態(tài)孕育新機(jī)遇，新階段凸顯新機(jī)會(huì)。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，并沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，中國發(fā)展的機(jī)遇不是少了，而是更多了；增長空間不是縮小了，而是擴(kuò)大了——

這一點(diǎn)，在剛剛過去的一季度得到印證：經(jīng)濟(jì)增長與預(yù)期目標(biāo)相符，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，一些新的增長點(diǎn)在破繭而出……