專家說法

謹(jǐn)防一些改革措施被規(guī)避、異化

“從大的背景來說，公檢法系統(tǒng)出臺的關(guān)于各自體制改革的這些做法和規(guī)劃，實際上是對四中全會決定的落實。應(yīng)該說，公檢法是從各自不同角度、不同職責(zé)范圍，對未來一段時間整個國家的司法體制改革作出了重要部署?！敝袊ù髮W(xué)教授王敬波對中新網(wǎng)記者分析。

在王敬波看來，上述改革頗具亮點(diǎn)，也有很多值得期待的地方，“總的來說，對進(jìn)一步優(yōu)化國家司法權(quán)力、保障公民合法權(quán)益、理順整個司法體制，應(yīng)該會起到比較大的作用?！?/p>

一分部署，九分落實。王敬波說，這200多項改革舉措到底能起到多大作用，主要還是看落實情況如何。

她指出，其中一些改革更多是形式意義上的，比如犯罪嫌疑人的著裝問題等，這都是比較容易實現(xiàn)的，但確實也有相當(dāng)多的改革，不是簡單就能夠落實得了，因為它需要很多匹配性的制度。

“比如司法管轄制度改革，難度就比較大，需要整個司法體制、行政體制的重大變動，尤其像建立跨行政區(qū)劃法院和檢察院這類涉及到根本性司法體制變革的改革，要落實的話，牽扯面會比較大?！蓖蹙床ㄕf。

另外，諸如法官員額制、法官檢察官待遇等問題，都是牽一發(fā)而動全身，需要財政體制的匹配、法官遴選機(jī)制的改革等，而如何設(shè)計這些具體制度，還需要進(jìn)一步研究。

王敬波提醒，“此外還有一類改革，看似簡單、容易，但可能在實施當(dāng)中容易被規(guī)避、異化掉。”

她舉例說，比如領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的問題，“這是導(dǎo)致司法不公的一個比較負(fù)面的因素，為此，此次改革中也提出，要推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)審判執(zhí)行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，這看似是一個很容易操作的問題，但實際上做起來很難。”

王敬波分析，一些領(lǐng)導(dǎo)干部慣于從講政治、顧大局的角度去干預(yù)司法活動，并且這種行為很多都是潛在的，而這種潛在的干預(yù)該如何避免，這看似簡單，但實施起來很容易被規(guī)避甚至異化。

“因為領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)，實際上還是囿于司法體制本身的障礙，因為司法體制和黨政行政區(qū)劃高度同構(gòu)，所以才會導(dǎo)致這個問題。換言之，這不是一個簡單、孤立的問題，而是相互牽連，看似簡單，但其實深層次問題很多?！蓖蹙床ㄕf。