凝聚全黨智慧 體現(xiàn)人民意愿

——中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人詳解四中全會決定若干問題

■蘇　鵬

30日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，由中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人姜偉介紹黨的十八屆四中全會《決定》的重大意義和司法領(lǐng)域的重大舉措，并答記者問。

在發(fā)布會上，姜偉首先表示，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會研究了全面推進依法治國若干重大問題，形成了我們黨歷史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意愿，是指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。

全面推進依法治國要堅持走中國特色的社會主義道路

姜偉表示，法治作為人類文明的重要成果，法治的基本精神對于各國的國家治理和社會治理具有普遍意義。法治建設(shè)固然有其客觀規(guī)律，但是也要與本國的實際相結(jié)合。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。世界上并沒有普世的法治模式，也沒有最好的法治模式，只有最適合本國國情的法治模式。

中國經(jīng)過65年的探索，已經(jīng)取得了巨大的法治建設(shè)成就。這些成就集中體現(xiàn)在我們探索出一條具有中國特色的社會主義法治道路。這條道路符合中國國情，具有社會主義制度的優(yōu)越性，為中國經(jīng)濟高速發(fā)展、社會安定有序、人民安居樂業(yè)提供了有力的法治保障。走這條道路，我們堅定不移、充滿信心。目前，世界已經(jīng)認可經(jīng)濟發(fā)展的中國模式，我們相信，世界也會認可法治建設(shè)的中國模式。

領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法將被追責(zé)

在司法實踐中，關(guān)系案、人情案、金錢案時有發(fā)生，有的黨政干部違法干預(yù)司法，損害了司法公正，影響十分惡劣，教訓(xùn)非常深刻。姜偉表示，《決定》對此做了明確要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的問題主要有三個措施：第一是全程留痕，就是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動插手具體案件要記錄在案。第二要公開通報，領(lǐng)導(dǎo)干部插手司法活動情節(jié)惡劣的要公開通報。第三如果干預(yù)個案，造成嚴重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

姜偉進一步表示，為防止人為因素干擾司法活動，《決定》提出了一系列重大舉措，有以下幾項：一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。二是建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。要求司法機關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件。三是嚴禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及其律師，泄露或者打探案情等違法違紀活動。此外，《決定》要求建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分，這些舉措對于保障法官、檢察官嚴格司法、秉公辦案具有重要意義。

推進以審判為中心的訴訟制度改革

現(xiàn)在，司法領(lǐng)域里有一些冤假錯案引起了社會廣泛關(guān)注，黨的十八屆四中全會也提出了以審判為中心的訴訟制度改革，姜偉稱，產(chǎn)生冤假錯案的原因是多方面的，防止冤假錯案需要多措并舉。此次《決定》提出的推進以審判為中心的訴訟制度改革，是落實《刑事訴訟法》中未經(jīng)人民法院依法判決對任何人都不得確定有罪的基礎(chǔ)原則的重要舉措。

公正始于偵查，如果偵查機關(guān)在搜集固定證據(jù)時偏離了公正的要求，案件就不會有公正的結(jié)果。建立以審判為中心的訴訟制度，要求從偵查環(huán)節(jié)就開始就必須全面規(guī)范地收集規(guī)定證據(jù)，確保偵查審查起訴案件事實和證據(jù)經(jīng)得起法庭的調(diào)查質(zhì)證、辯論的檢驗，從源頭上防止事實不清、證據(jù)不足的案件進入審判程序，確保案件裁判的質(zhì)量，有效避免冤假錯案。另外，強化以審判為中心，也要充分發(fā)揮律師依法維護當(dāng)事人權(quán)益、實現(xiàn)司法公正的作用，律師在法庭上可以參與舉證質(zhì)證，充分發(fā)表辯護或代理意見，這對有效防止冤假錯案也具有積極作用。

(本報北京10月30日電)?

（《解放軍報》2014年10月31日 03版）