不動(dòng)產(chǎn)登記是一種“倒逼”力量

——專家學(xué)者解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議３０日討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》，強(qiáng)調(diào)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)，方便企業(yè)和群眾的有效舉措，并決定將征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。

我國(guó)土地領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展“倒逼”出來(lái)的，隨著征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)以及隨后推進(jìn)相關(guān)法律修改工作，明晰產(chǎn)權(quán)、保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的要求，將進(jìn)一步“倒逼”我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)管理制度改革和創(chuàng)新。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員楊重光說(shuō)，土地是不動(dòng)產(chǎn)的核心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多問(wèn)題，核心就是土地。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)之后，推進(jìn)相關(guān)法律修改工作，非常值得期待。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是物權(quán)法的明確要求。而物權(quán)法還有許多要求有待落實(shí)：例如土地與住房的關(guān)系問(wèn)題，７０年產(chǎn)權(quán)到期后怎么辦的問(wèn)題，所謂“小產(chǎn)權(quán)房”的問(wèn)題等，都會(huì)在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)程中顯化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)。只有明晰產(chǎn)權(quán)，才談得上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，使物權(quán)法的落實(shí)、土地管理法的修改，特別是土地法的制訂進(jìn)程的重啟，變得勢(shì)在必行。把不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記堅(jiān)定不移推動(dòng)下去，登記這一技術(shù)問(wèn)題背后的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。法律該修的修，該立的立，全面深化改革將獲得更多的“地”氣。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國(guó)英研究員說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記條例的出臺(tái)不能再拖了，這不僅關(guān)乎政府的公信力，更重要的是隨著改革全面深化，政府和公眾都需要這樣一部法規(guī)，無(wú)論是國(guó)家管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)，還是民眾保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，都離不開(kāi)它。關(guān)鍵在于改變多頭管理格局?！　↑h國(guó)英說(shuō)，征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，表明《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》不爽約、要“交卷”的態(tài)度。不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)技術(shù)性工作，但扎實(shí)的技術(shù)性工作也可能起到“倒逼”作用。物權(quán)法的落實(shí)、土地管理法的修改、“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題的破題，都會(huì)感受到“倒逼”的壓力。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，將進(jìn)一步強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目標(biāo)是保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保護(hù)市場(chǎng)交易安全，方便企業(yè)、方便群眾、方便創(chuàng)業(yè)。如此，社會(huì)公眾層面將對(duì)管理改革和創(chuàng)新形成“倒逼”。