用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題

——解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審計(jì)整改新要求

２日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，針對(duì)日前公布的２０１３年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告，要求各相關(guān)部門和單位對(duì)審計(jì)查出的問題不折不扣堅(jiān)決嚴(yán)肅整改，并通過整改促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。分析人士認(rèn)為，審計(jì)整改應(yīng)著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，克服屢審屢犯的“牛皮癬”。

根據(jù)審計(jì)報(bào)告，在各項(xiàng)審計(jì)中共發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌重大違法違紀(jì)案件達(dá)３１４起，涉及１１００多人。這些案件主要發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國(guó)有資產(chǎn)資源的部門和單位，顯示出群體性腐敗問題嚴(yán)重、違法犯罪方式更加隱蔽和權(quán)錢交易收益遠(yuǎn)期化的突出特點(diǎn)。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，這些個(gè)人違法違紀(jì)問題的背后大都是類似的部門違規(guī)問題。部門違規(guī)牟取的利益往往通過再分配等方式化為個(gè)人利益，正是部門違規(guī)這塊土壤滋生了個(gè)人違法違紀(jì)。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建認(rèn)為，從審計(jì)暴露出來(lái)的問題可以看出，一些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央精神和文件要求太隨意，違規(guī)做法太大膽，部門監(jiān)管太松弛。中央部門必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，監(jiān)管必須到位、不留死角、不留缺口。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求各相關(guān)部門和單位列出整改任務(wù)清單，排出時(shí)間表，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，１０月底向國(guó)務(wù)院報(bào)告整改情況，并在向全國(guó)人大報(bào)告后對(duì)社會(huì)公布。同時(shí)提出，要用從公開透明的預(yù)算制度入手，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。強(qiáng)化責(zé)任追究，建立和落實(shí)決策審批終身責(zé)任制、執(zhí)行監(jiān)督連帶責(zé)任制，依法規(guī)范財(cái)政收支行為。

分析人士對(duì)此表示，作為公共資金的守護(hù)者，審計(jì)不僅要促進(jìn)用好增量資金，確保有限資金用于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，維護(hù)公共資金的安全性，也要促進(jìn)盤活存量資金，避免大量資金“趴在”窩里“睡覺”，留在賬上好看，造成閑置浪費(fèi)。