類似問題同樣存在于還未在省級層面出臺合并實施意見的地區(qū)，上述專家表示，全國范圍內(nèi)完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度合并還需要一個過程，但應該不會遲于2015年。

兩項制度合并完成后，我國養(yǎng)老保險制度將僅剩機關事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民三大模塊。中國社科院世界社保研究中心研究員齊傳鈞認為，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度正在走向合并，機關事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度也有望啟動并軌改革，“大一統(tǒng)”養(yǎng)老保險制度藍圖已經(jīng)日漸清晰。

事實上，國務院近日發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》已經(jīng)明確，事業(yè)單位及其工作人員參加社保，此舉被輿論認為釋放出“養(yǎng)老金并軌”啟動的信號。

“當然，我們反對‘碎片化’制度，并不是說要用一個制度覆蓋所有人群，而是在堅持多層次多支柱基本理念的基礎上，徹底消除因為地域、戶籍和職業(yè)差異而采取不同養(yǎng)老金制度的安排。對于那些存在繳費能力問題(非正規(guī)化就業(yè))的人群，政府理應采取相應制度對他們加以覆蓋?！饼R傳鈞對記者說。