漩渦

中鹽公司屢遭“炮轟”

自2009年以來，關于食鹽“暴利”的爭論始終沒有平息，食鹽管理體制的改革推進也極其艱難，而背后的中國鹽業(yè)總公司更是經常成為輿論所指責的對象：攫取暴利和阻撓食鹽管理體制改革。

來自中國鹽業(yè)總公司官方網站的信息顯示，中國鹽業(yè)總公司(原名中國鹽業(yè)公司)創(chuàng)立于1950年，現為國務院國資委監(jiān)管的國有大型企業(yè)。截至2011年底，中國鹽業(yè)總公司的總資產規(guī)模發(fā)展到436億元，鹽的產量1462萬噸，世界第二，食鹽供應和配送覆蓋國土面積37.85%。擁有全資、控股子公司47家，職工5.5萬余人。

一直以來，對于中鹽以及各鹽業(yè)公司“暴利”的指責始終存在。據媒體報道，目前，市場上食用鹽的零售價普遍在2600元/噸，批發(fā)價為2200元/噸，大型食品廠可以從省鹽業(yè)公司以600至700元/噸的價格批發(fā)到食用鹽，而小型食品廠則必須在當地鹽業(yè)公司拿貨，拿貨價近1000元/噸。通過專營的食鹽，從車間到了市場終端，價格提高了近十倍(據《瞭望東方周刊》報道，按照國家發(fā)改委和各省物價局規(guī)定，食鹽出廠價為每噸300~500元)。相比而言，在已經放開專營、市場化的兩堿工業(yè)鹽市場，每噸為500至600元。2009年，東方公益法律援助所訴北京鹽業(yè)壟斷暴利，法院對此案不予受理，后來不了了之。

與此同時，中鹽公司也屢次遭到“炮轟”，被指阻撓鹽業(yè)管理體制改革。早在2009年，國務院國資委企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)事陳國衛(wèi)就公開指責中鹽公司。他說，中國鹽業(yè)專營制度改革應該加速推進，要破解國企壟斷經營，但是中國鹽業(yè)總公司阻撓這場改革。陳國衛(wèi)曾任國家經貿委運行局副局長，分管鹽業(yè)。

陳國衛(wèi)稱，在眾多壟斷行業(yè)中，食鹽體制的改革并不復雜，也是最沒有風險、改革設計方案技術含量最低，但是改革的推進遇到了極大阻力。

孫晉則表示，鹽業(yè)公司控制著食鹽生產。生產企業(yè)的效益主要取決于食鹽計劃，這便等于是鹽業(yè)公司掌握著食鹽定點生產企業(yè)的“命門”，具體體現在：在制定食鹽計劃中，鹽業(yè)公司向制鹽企業(yè)索要各種補貼、回扣；在食鹽計劃執(zhí)行過程中，各地鹽業(yè)公司以運費補貼、倉儲補貼、回籠貨款獎勵、銷售獎勵等名目降低了被列為國家指令性價格的食鹽價格。