李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

分析研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

部署落實(shí)2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)

確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施

決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策

新華社北京4月16日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月16日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署落實(shí)2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施，決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。

會(huì)議認(rèn)為，今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)范圍，沒有越出上下限，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭不減，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，為發(fā)展注入新的動(dòng)力。同時(shí)也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力依然存在，一些困難不容低估。必須保持定力、奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，把《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，著力增加有效供給，不斷滿足新增需求，注意防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過多方共同努力，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議聽取了國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照黨的十八屆三中全會(huì)精神，把改革貫徹到政府工作各方面，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，全面、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住破解推動(dòng)發(fā)展和改善民生中的難題，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

會(huì)議指出，按照《政府工作報(bào)告》提出的把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持，對(duì)于強(qiáng)化糧食安全保障、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。會(huì)議確定，一要豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體。分類推進(jìn)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)改革，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，提高民營(yíng)資本持股比例，鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，整合放大服務(wù)“三農(nóng)”能力。二要加大涉農(nóng)資金投放。對(duì)符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率。落實(shí)縣域銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)氐恼?。三要發(fā)展農(nóng)村普惠金融。完善扶貧貼息貸款政策。推動(dòng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。四要加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。五要培育農(nóng)村金融市場(chǎng)。開展農(nóng)機(jī)金融租賃服務(wù)，創(chuàng)新抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。六要加大政策支持。完善涉農(nóng)貸款財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠和農(nóng)村信貸損失補(bǔ)償?shù)日?，切?shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議要求，所有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要努力往下“沉”，做到不脫農(nóng)、多惠農(nóng)。

會(huì)議指出，保就業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要目的和惠民生的基本內(nèi)容。為進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，會(huì)議決定，將2013年底到期的支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長(zhǎng)至2016年12月31日，并加以完善。一是取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制。凡招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠。二是提高征稅扣除額上限。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或企業(yè)吸納就業(yè)的，除國(guó)家給予定額稅收扣減外，地方政府還可按規(guī)定再給予比過去更大的稅收優(yōu)惠。三是增加扣減稅費(fèi)種類，把地方教育附加納入減稅范圍。四是簡(jiǎn)化程序，將稅收優(yōu)惠政策管理由審批改為備案，努力營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。