全面推動(dòng)涉法涉訴信訪改革

　　——中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》答記者問

新華社北京3月19日電 日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出改革涉法涉訴信訪工作機(jī)制，依法處理涉法涉訴信訪問題。中央司改辦負(fù)責(zé)同志就《意見》有關(guān)問題，回答了新華社記者提問。

一、請(qǐng)介紹一下《意見》出臺(tái)的背景和意義？

答：信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁、傾聽群眾呼聲的重要窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)信訪工作始終高度重視，推出了一系列重要部署和有效舉措，全力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。與此同時(shí)，隨著越來(lái)越多的社會(huì)矛盾以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，也出現(xiàn)了訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況，導(dǎo)致少數(shù)群眾“信訪不信法”甚至“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”等問題比較突出，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，影響正常有序的涉法涉訴信訪秩序。

各種社會(huì)矛盾，最終還是要在規(guī)范的、法律的軌道上解決。這既需要法律精神和法律思維的養(yǎng)成，也需要完善相關(guān)制度、機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。《意見》全面闡述了建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度、依法處理涉法涉訴信訪問題的主要內(nèi)容、配套措施和工作要求，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。推動(dòng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的需要，不僅有利于從制度機(jī)制上倒逼政法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法司法質(zhì)量和水平，保證當(dāng)事人合法訴求及時(shí)得到解決，而且有利于從制度機(jī)制上推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，更好地維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、如何建立依法處理涉法涉訴信訪問題的新機(jī)制？

答：《意見》提出，改革涉法涉訴信訪工作機(jī)制、依法處理涉法涉訴信訪問題的總體思路是：改變經(jīng)常性集中交辦、過分依靠行政推動(dòng)、通過信訪啟動(dòng)法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，由政法機(jī)關(guān)依法按程序處理，依法糾正執(zhí)法差錯(cuò)，依法保障合法權(quán)益，依法維護(hù)公正結(jié)論，保護(hù)合法信訪、制止違法鬧訪，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威的統(tǒng)一。

——實(shí)行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。

——建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制，各級(jí)政法機(jī)關(guān)及時(shí)審查涉法涉訴信訪事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理；不符合法律規(guī)定的，做好解釋說明工作。

——嚴(yán)格落實(shí)依法按程序辦理制度，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入法律程序處理的涉法涉訴信訪問題，政法機(jī)關(guān)依法按程序在法定時(shí)限內(nèi)公正辦結(jié)。

——建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，對(duì)經(jīng)過中央或省級(jí)政法機(jī)關(guān)審核，認(rèn)定涉法涉訴信訪人反映的問題已經(jīng)得到公正處理，除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動(dòng)復(fù)查程序。

——健全國(guó)家司法救助制度，對(duì)因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無(wú)法經(jīng)過訴訟獲得有效賠償，造成當(dāng)事人生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予司法救助。