新華社福州３月１８日電（記者 鄭良）日前，人大代表陳偉才在全國兩會上關于電信運營商和商業(yè)銀行分享電信詐騙１３％收益的發(fā)言，引發(fā)了社會輿論的廣泛關注。

據(jù)了解，陳偉才代表的提案有相當一部分內(nèi)容來自福建省公安局和法院方面的調(diào)查，為此新華社“新華視點”記者走訪了參與該項調(diào)查的有關部門負責人。

實施電信詐騙，誰當技術支持？

福建省公安廳刑偵總隊負責人對記者說，實施電信詐騙必須依靠兩方面的技術支持，即電信運營商和銀行，因為詐騙分子一是要打電話，二是要通過銀行卡轉賬和支取現(xiàn)金。由于上述部門忽視安全監(jiān)管，給詐騙團伙實施犯罪、逃避打擊提供了可乘之機。

據(jù)泉州晉江市公安局辦案民警介紹，２０１３年８月，在福建晉江一家公司擔任財務的許女士接到一位自稱“上海嘉定公安分局民警”的電話，稱“徐女士在上海辦理了醫(yī)?？ǎ欠ㄏM違禁藥品?！?/p>

許女士將信將疑，對方要她撥打１１４查詢顯示在手機上的來電號碼，以確認其身份。許女士撥打１１４查詢后，發(fā)現(xiàn)來電號碼確實是上海嘉定公安分局的辦公電話。

隨后，詐騙分子以“對賬戶進行安全審查”為名，要求許女士登錄指定的（釣魚）網(wǎng)站，遠程操控許女士的電腦，竊取賬戶資金８３０多萬元。詐騙分子得手后，迅速將資金通過網(wǎng)上銀行分別轉移到４００多個用他人身份開設的賬戶，再由專門的取款團伙在臺灣多臺ＡＴＭ機上取現(xiàn)。

按照中國人民銀行頒布的《銀行卡業(yè)務管理辦法》，個人申領銀行卡實行實名制，發(fā)卡銀行負有審查責任。

但記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有電信詐騙案中，詐騙分子都是持他人身份證開設銀行卡，以及轉賬、取款，破獲一起案件通常能繳獲成百上千銀行卡，有時一張身份證就開設了數(shù)百張銀行卡。

這些年，銀行部門發(fā)售了大量非實名銀行卡，給詐騙分子轉賬、取款并逃避打擊提供了便利。據(jù)法院辦案人員介紹，詐騙分子一旦得手，幕后操控者只需在房間敲擊電腦，就可以通過銀行網(wǎng)絡系統(tǒng)將受害人資金分別轉賬、取現(xiàn)，或轉移到別的銀行卡。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，手機卡、無線上網(wǎng)卡在網(wǎng)上公開叫賣，詐騙使用分子無記名通信工具作案，給查處帶來難度。福建警方表示，目前大多數(shù)電信詐騙案件無法追回贓款。