（原標(biāo)題：與新興國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)加劇 中國(guó)頻遭貿(mào)易摩擦）

今年以來(lái)，全球針對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易“雙反”調(diào)查和貿(mào)易爭(zhēng)端接二連三，不僅美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，包括印度、巴西、墨西哥在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。僅在1月前10天，商務(wù)部就對(duì)此連續(xù)發(fā)布14條貿(mào)易預(yù)警，截至目前已發(fā)布17條貿(mào)易預(yù)警。專家認(rèn)為，新年伊始就面對(duì)如此密集的貿(mào)易摩擦，政府和企業(yè)必須提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，在通過(guò)協(xié)商對(duì)話解決爭(zhēng)端的同時(shí)，也要團(tuán)結(jié)起來(lái)用法律手段積極應(yīng)訴。

成為貿(mào)易保護(hù)最大受害國(guó)

1月23日，美國(guó)宣布再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，引發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)中美貿(mào)易摩擦的強(qiáng)烈關(guān)注。事實(shí)上，今年以來(lái)美國(guó)就已對(duì)中國(guó)發(fā)起多次貿(mào)易保護(hù)措施：1月15日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)包含限制美部分政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)品等內(nèi)容的法案；1月17日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布對(duì)中興等在美銷售的中國(guó)手機(jī)和平板電腦發(fā)起“337調(diào)查”。

與此同時(shí)，新興工業(yè)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)華貿(mào)易摩擦也將呈現(xiàn)日益增多的趨勢(shì)：印度對(duì)華平板玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查，巴西對(duì)我螺紋銅管發(fā)起反傾銷調(diào)查，哥倫比亞對(duì)我國(guó)合成纖維發(fā)起保障措施等。

事實(shí)上，僅2013年就有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，總共有92起，比2012年增長(zhǎng)了17.9%。

“中國(guó)仍然是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)?！鄙虅?wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)將連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家以及連續(xù)8年遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。

與新興國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)加劇

2014年伊始就面對(duì)如此密集的貿(mào)易摩擦，沈丹陽(yáng)認(rèn)為，貿(mào)易摩擦是中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國(guó)的伴生現(xiàn)象，有一定的必然性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，這種局面難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)。他表示，近年來(lái)一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，自由貿(mào)易理念弱化，貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫。同時(shí)，由于我國(guó)外貿(mào)出口市場(chǎng)布局還不夠均衡，出口產(chǎn)品比發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)都不同程度的加劇，因而容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。

尤其是去年以來(lái)，隨著新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩，更是加劇了與中國(guó)之間貿(mào)易摩擦上升趨勢(shì)。對(duì)此，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局副局長(zhǎng)吳巖認(rèn)為，一方面是外在因素，近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的出口快速增長(zhǎng)，貿(mào)易摩擦也就伴隨而生；另一方面是內(nèi)部因素，中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展階段方面比較相近，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨同或相似，雙方之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也就非常明顯。

“在未來(lái)經(jīng)濟(jì)下行周期里，部分發(fā)達(dá)國(guó)家很有可能會(huì)采取更多貿(mào)易保護(hù)主義的手段來(lái)針對(duì)中國(guó)?！鄙虅?wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張莉表示，現(xiàn)在的貿(mào)易保護(hù)手段又有了新的發(fā)展，比如加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口許可的管理、國(guó)家安全審查、逼迫中國(guó)匯率升值等，并且以后還會(huì)更多樣化、隱形化。因此，2014年我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦預(yù)計(jì)還會(huì)繼續(xù)增加，中國(guó)仍會(huì)是遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。

協(xié)商對(duì)話積極應(yīng)對(duì)爭(zhēng)端

面對(duì)當(dāng)前針對(duì)中國(guó)貿(mào)易保護(hù)上升的趨勢(shì)，商務(wù)部也積極做出應(yīng)對(duì)。沈丹陽(yáng)表示，在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益方面，商務(wù)部強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)的法律技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，支持中國(guó)企業(yè)運(yùn)用法律維權(quán)，支持相關(guān)商協(xié)會(huì)和國(guó)外的業(yè)界進(jìn)行交流。在針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不公平競(jìng)爭(zhēng)方面，商務(wù)部通過(guò)開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。去年中國(guó)共對(duì)外發(fā)起反傾銷調(diào)查11起，涉及進(jìn)口產(chǎn)品6種，發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查1起，涉及進(jìn)口產(chǎn)品1種。

此外，中國(guó)企業(yè)在面對(duì)貿(mào)易訴訟時(shí)也不要失去信心，而是應(yīng)該抱團(tuán)取暖，積極應(yīng)對(duì)。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平建議：首先，無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)和企業(yè)，只要被人家告了，我們就應(yīng)該積極應(yīng)訴；其次，中國(guó)企業(yè)要用好法律武器；最后，要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一的組織，在有關(guān)部門的支持下去統(tǒng)一應(yīng)訴、協(xié)調(diào)立場(chǎng)，勝訴幾率才會(huì)提高。

事實(shí)上，在全球化深入發(fā)展的今天，高舉貿(mào)易保護(hù)大棒只會(huì)損人不利己，只有積極對(duì)話解決爭(zhēng)端才能實(shí)現(xiàn)雙贏，中國(guó)與歐盟在2013年通過(guò)談判妥善解決了光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端便是一例典范。