新華社太原１月２４日電（記者劉懷丕、晏國(guó)政） 太行山深處的一座蔬菜大棚內(nèi)，４４歲的李憲紅看著凍蔫的蔬菜返青了不少，凝重的臉上笑意多了一些。

“這季菜之所以沒(méi)絕收，多虧通過(guò)土地銀行辦到了抵押貸款，給大棚蓋上了棉被。”李憲紅是山西左權(quán)縣宏森蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)，流轉(zhuǎn)１７０多畝土地，發(fā)展了３０個(gè)蔬菜大棚。今年冬天，因缺乏再投入資金，買不起大棚棉被，凍壞了４０萬(wàn)元的蔬菜，后來(lái)通過(guò)土地銀行貸到款，凍害才得以緩解。

李憲紅所說(shuō)的抵押貸款，正是發(fā)揮了今年中央一號(hào)文件首次提到的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押、擔(dān)保功能。２０１３年９月，左權(quán)縣探索建立土地銀行，給土地經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)他項(xiàng)權(quán)證，抵押他項(xiàng)權(quán)證便可從銀行貸款，從而激活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押功能。

左權(quán)縣農(nóng)經(jīng)辦主任竇俊秀說(shuō)，國(guó)家近幾年鼓勵(lì)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新型主體流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，但因?yàn)橥恋夭荒艿盅?，?duì)土地的投入不能再次進(jìn)入資金鏈循環(huán)，資金缺乏成為掣肘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。

左權(quán)縣萬(wàn)安實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理陳旭東在店上村投資了１５００多萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地１００多畝，建起了２０多個(gè)食用菌溫室。由于發(fā)展需要，他一直想上馬食用菌再加工生產(chǎn)線，卻苦于沒(méi)有再投入資金。

“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)能辦理抵押貸款，讓農(nóng)村土地活了起來(lái)，給農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)鑿出一個(gè)資金上的源頭活水?！标愋駯|說(shuō)。

“雖然左權(quán)的土地銀行積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押涉及資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保以及抵押處置等多個(gè)方面，還有很多問(wèn)題亟待解決。”竇俊秀說(shuō)，沒(méi)有專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)影響土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估，抵押失敗后抵押物如何處置，以及處置期間原承包者的流轉(zhuǎn)費(fèi)最終誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，這些都需要進(jìn)一步明確。

正因土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押機(jī)制尚待理順，李憲紅估價(jià)４００多萬(wàn)元的抵押物，才貸出１０萬(wàn)元。然而，他卻信心滿滿，“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押上有政策，下有需求，只要踏出第一步，以后會(huì)越走越順?！?/p>