調(diào)查顯示，目前全國大部分省市的運營商仍采用“流量當月清零”的做法。對此，專家認為，應從加大對消費者權(quán)益保護、促進市場競爭等多個角度入手，推動手機流量計費趨向公平合理化，讓消費者在４Ｇ時代有更多信息消費的選擇權(quán)。

手機流量“月清”政策被指有失公平

所謂手機流量“季度包”，即一個季度內(nèi)消費者每月未使用的流量可以自動延續(xù)到下一個月使用，不再每月清零。近日，有消費者分別撥打中國移動、中國電信、中國聯(lián)通的客服問詢后得到證實，上海目前推行的手機流量“季度包”政策，尚未在全國范圍內(nèi)推開。

北京一家電信運營商營業(yè)廳發(fā)放的套餐菜單顯示，運營商單方面制定的各種選擇僅僅圍繞“月包”進行，意味著消費者在手機流量如何清算上并沒有多少選擇。

在北京一家銀行上班的曹先生說：“我選擇的套餐是９６元包月，內(nèi)含２４０分鐘通話費與３００兆數(shù)據(jù)流量，平均每月用１００兆左右，剩余２００兆就白白浪費了。如果改用４６元包月套餐，流量倒合適了，卻只含有５０分鐘通話費，很不方便?！迸c曹先生一樣面對流量計費困惑的用戶不在少數(shù)。

上海市消保委在２０１３年７月對２０００名消費者進行的調(diào)查顯示，近七成消費者認為手機流量按月計費的方式不夠人性化，應當推行手機流量跨月度計費。

事實上，隨著手機上網(wǎng)興起和全民信息消費習慣的成熟，針對國內(nèi)運營商流量計費的質(zhì)疑持續(xù)不斷。有網(wǎng)友進行了國際比較，以澳大利亞為例，每個運營商都提供靈活的流量套餐，單“Ｙｅｓ?。希穑簦酰蟆彪娦乓患遥吞峁┦謾C流量“半月包”“月包”“季包”“半年包”四類選擇，且每一類選擇下還有多種套餐。

在倫敦讀書的留學生李澧說，英國電信集團“Ｏ２”旗下“Ｇｉｆｆｇａｆｆ”移動網(wǎng)絡有一款套餐月付１２鎊即可享受“無限流量＋無限網(wǎng)內(nèi)通話＋網(wǎng)外２００分鐘通話”?！斑@種不限流量的包月方式誘惑很大，一天２４小時看視頻都可以，相比之下，國內(nèi)的流量計費就很不劃算?！崩铄⒄f。

消費者權(quán)益保護律師邱寶昌表示，手機流量套餐“包少不包多”現(xiàn)象，對于消費者來說有失公平，有較大改進的空間，“用多少計多少，或者凡是購買的流量用不完的累加至下期”都是更能保障用戶公平交易權(quán)的做法。

取消手機流量“月清”阻力何在？

隨著４Ｇ大幕開啟，面對激烈的市場變革和信息消費大時代臨近，為何國內(nèi)運營商對日益強烈的消費者訴求行動遲緩，取消手機流量“月清”的阻力在哪里？

不少網(wǎng)民指出，從國外運營商數(shù)據(jù)流量結(jié)算系統(tǒng)的運行情況來看，采用多個時長對用戶使用的數(shù)據(jù)流量進行結(jié)算是運營商比較普遍的做法；即便有些運營商雖沒有設計不同時長的數(shù)據(jù)流量包，但其推出的大多數(shù)套餐對數(shù)據(jù)流量不設置上限，意味著流量可以無限使用，如英國的“Ｏ２”和沃達豐電信。可見，技術(shù)障礙似乎并不存在。

有媒體引用運營商內(nèi)部技術(shù)人員的分析指出，運營商內(nèi)部的計費與財務結(jié)算等信息系統(tǒng)自開發(fā)起是以流量月清月結(jié)進行設計、配套的，如果按照季度結(jié)算只是將原本的３０天切換為９０天，并不存在技術(shù)難題。

對此，北京郵電大學教授曾劍秋等專家表示，從“月清”到“季清”的實現(xiàn)需要軟件系統(tǒng)與計費體系的改變，說完全沒有技術(shù)困難不可能，但分地區(qū)逐個實現(xiàn)還是比較容易的。

“飛雕客”等網(wǎng)友認為，“月清”取消的最大阻力或許來自利益。近年來，在微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)社交產(chǎn)品創(chuàng)新的沖擊下，語音、短信、彩信等傳統(tǒng)電信業(yè)務大幅萎縮，而快速成長的數(shù)據(jù)流量收入成為運營商利潤增長的救命稻草。

工信部數(shù)據(jù)顯示，２０１３年１月至７月，全國電信行業(yè)收入增長八成依靠數(shù)據(jù)業(yè)務拉動，話音業(yè)務貢獻度僅為６％。２０１３年上半年，三大電信運營商的手機上網(wǎng)流量同比增長均超過一倍。

４Ｇ時代流量如何用戶做主

在４Ｇ時代，手機流量更加成為易耗品，很多消費者一方面已經(jīng)接受手機上網(wǎng)的生活習慣，但另一方面又擔心手機流量用不起。破解這一難題，一些專家和消費者認為，需要多方著手，推動流量收費走向公平、透明、多元，讓用戶有更多話語權(quán)。

首先，營造更加充分自由的市場競爭環(huán)境?！霸趪廪k電話卡時，可供選擇的運營商有很多，號碼維持不變就可以隨時隨地更換運營商。此外，像沃達豐、‘Ｏ２’等大型運營商在終端和資費方面都對用戶進行巨額補貼，尤其是在數(shù)據(jù)流量方面有很多讓利和讓步。”留學生李澧介紹說。

其次，鼓勵運營商實行流量成本定價，提倡透明消費。有專家指出，運營商數(shù)據(jù)流量業(yè)務的成本主要包括電費、機房租金、建站成本和人工維護成本，４Ｇ開啟后，通信基礎設施的大規(guī)模技術(shù)升級將抬高成本，運營商應公布數(shù)據(jù)流量業(yè)務的成本，建立主動與公眾溝通機制，讓消費者明白消費。

第三，加強消費者權(quán)益保護力度，促進公平消費。據(jù)了解，今年１月上海運營商推出手機流量“月包”改“季包”政策，就是在上海市消費者權(quán)益保護機構(gòu)與電信部門多次溝通后促成的。專家表示，在信息消費大市場啟動的同時，消費者權(quán)益保護也應形成組織化力量，凝聚廣大消費者呼聲與龐大的運營商陣營博弈，提高消費者在４Ｇ市場上的話語權(quán)。