（原標(biāo)題：墓地價(jià)格飛漲高至40萬/平米 專家稱殯葬業(yè)成壟斷“肥肉”）

福壽園招股說明書呈現(xiàn)的高利潤率以及不斷上漲的墓地價(jià)格，引發(fā)了人們對(duì)墓地行業(yè)的再次關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，墓地價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，有些墓地甚至已高達(dá)40萬元/平方米。在這樣的背景下，一些價(jià)格偏低的“小產(chǎn)權(quán)墓”也逐漸浮現(xiàn)，但價(jià)格依然不低?！吧诒本┵I不起房，死在北京買不起墓”正逐漸成為現(xiàn)實(shí)

法治周末記者 劉子陽

殯葬企業(yè)福壽園國際集團(tuán)有限公司(以下簡稱“福壽園”)近日在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市的消息刺激著很多人的神經(jīng)?！?/p>

福壽園的招股說明書顯示，該公司2013年前6個(gè)月公司整體毛利率達(dá)到80.4%?！　　?“福壽園的上市引發(fā)人們對(duì)殯葬行業(yè)的再次關(guān)注。一個(gè)企業(yè)利潤如此之高，很難不讓人和暴利、壟斷等詞語聯(lián)系在一起?！睔浽嵫芯繉＜覘罡鶃砀嬖V法治周末記者。

福壽園招股資料顯示，公司主要業(yè)務(wù)分為墓地服務(wù)(包括出售墓地收入和墓園維護(hù)服務(wù)收入)及殯儀服務(wù)，其中出售墓地收入占總營收比高達(dá)85%以上，是收入及盈利的主要來源，墓地均價(jià)已從2010年的9.8萬元/塊漲至15萬元/塊。

越來越高的墓地價(jià)格讓人感嘆“死不起”，而與此同時(shí)北京、上海等一線城市房產(chǎn)價(jià)格也越來越高，“生在北京買不起房，死在北京買不起墓”正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

“墓地價(jià)格的上漲是不爭的事實(shí)，但近年來價(jià)格漲得太離譜了?！睏罡鶃砀袊@，“死亡對(duì)每個(gè)人來說是公平的，但體現(xiàn)在墓地上卻是最不公平的?，F(xiàn)在有錢就可以將墓地修得很氣派，沒錢的人怎么辦？”

墓地價(jià)每年至少漲30%　　

部分高至40萬元/平方米　　　

為了摸清整個(gè)殯葬行業(yè)的情況，記者來到了位于八寶山殯儀館對(duì)面的殯葬服務(wù)一條街，這里聚集著大大小小十余家門店，提供殯葬相關(guān)的一條龍服務(wù)。

北京白事匯殯葬服務(wù)有限責(zé)任公司工作人員孫彤向記者介紹起了他們的服務(wù)：“我們的服務(wù)包括為死者凈身穿衣、將遺體請到殯儀館，鮮花、壽衣、骨灰盒都是我們提供的，全程都有人安排，包括安排告別廳和選擇墓地?！?　

孫彤算了一筆賬：“整容、火化、租廳的費(fèi)用都是殯儀館里統(tǒng)一收的，6000元左右可以打?。粔垡潞凸腔液行枰?萬元，靈車一次800元，這個(gè)季節(jié)鮮花的價(jià)格比較高，鮮花花圈最低800元一個(gè)，除了墓地以外所有的費(fèi)用需要準(zhǔn)備3萬元。” 　

孫彤表示這樣的價(jià)格已經(jīng)很優(yōu)惠了，而這條街上其他的殯葬公司價(jià)格也相差不大?！　　?但下葬前需要準(zhǔn)備的3萬元，與墓地的價(jià)格相比，就顯得相對(duì)較少了。

“墓地的價(jià)格就很難說了，多少錢的都有，最便宜的也得4萬元/塊左右。我們和陵園也有業(yè)務(wù)往來，可以盡量幫你打折，還能提供風(fēng)水師幫你看風(fēng)水。”孫彤調(diào)侃道，“在北京真的死不起。” 　

“八寶山里面的墓地你想也不用想，2012年八寶山人民公墓開了120多塊墓穴，沒100萬元根本買不到，就這樣還得找關(guān)系。”孫彤表示工薪階層能接受的墓地越來越少，“老陵園之所以貴其實(shí)都是炒起來的，就像明星一樣，人火了出場費(fèi)自然就高，越高就越有人買。”

墓地價(jià)格究竟有多高，記者前往北京門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)的萬佛華僑陵園一探究竟。萬佛華僑陵園是北京較為知名的墓地，死后能進(jìn)入萬佛華僑陵園也被很多人視為身份和地位的象征?！?/p>

陳旭(化名)從事殯葬行業(yè)多年。在陪同記者前往萬佛華僑陵園的路上，他感慨道：“現(xiàn)在墓地價(jià)格一年比一年漲得利害。普通墓地一塊大概1.5平方米，同樣的墓地現(xiàn)在賣8萬元/塊的，在2008年也就3萬元/塊。墓地員工的待遇相當(dāng)好，經(jīng)常組織旅游活動(dòng)?！?/p>

來到萬佛華僑陵園，記者發(fā)現(xiàn)接待大廳紅墻黃瓦、建造考究，頗具皇家氣質(zhì)，氣派程度一點(diǎn)也不輸給旅游景區(qū)。

該陵園的工作人員告訴法治周末記者：“我們這里的墓地9.8萬元/塊起步，一萬元一個(gè)檔，上不封頂。去年清明節(jié)開了幾十塊墓地，不到一個(gè)月就賣完了。我們這兒一般不打折，一些特價(jià)墓位置都是邊邊角角的，也沒人要?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，有些較貴的墓地與9.8萬元/塊的墓地幾乎一樣，僅僅是朝向好一些價(jià)格就會(huì)漲到15萬元/塊至18萬元/塊，而靠近水塘邊的墓地最便宜也要35.8萬元/塊。

據(jù)工作人員介紹，墓地每一年的價(jià)格最少漲30%，不少人提前把墓地買好，沒刻字的有很多都是一家人買的?！?/p>

普通墓地的價(jià)格不菲，而藝術(shù)墓的價(jià)格更是高得離譜，藝術(shù)墓是根據(jù)占地面積收費(fèi)，墓碑是根據(jù)死者的生平而專門設(shè)計(jì)的?！?/p>

陳旭解釋說：“藝術(shù)墓最少占地3平方米，萬佛華僑陵園的價(jià)格是40萬元/平方米，此外墓碑的錢還要另算。”

“藝術(shù)墓2013年剛開始是20萬元/平方米，供不應(yīng)求漲到25萬元/平方米，不到一星期漲到30萬元/平方米，沒出一個(gè)月又漲到40萬/平方米。”據(jù)工作人員介紹，不少名人死后也都埋在這里?！　?/p>

“小產(chǎn)權(quán)墓”泛濫　

公益性墓地被出售　　

“八寶山附近好點(diǎn)的墓地基本都售完封區(qū)了，工薪階層可以接受的也只有玉葉陵園?！标愋衩刻斓娜蝿?wù)就是帶客戶去看墓地，因此對(duì)于北京周邊的墓地非常熟悉?！?/p>

陳旭透露，事實(shí)上玉葉陵園屬于“小產(chǎn)權(quán)墓”，價(jià)格相對(duì)便宜，但也要幾萬元/塊。但記者查看了北京市民政局批準(zhǔn)的33所經(jīng)營性公墓，其中并沒有玉葉陵園?！?/p>

陳旭表示，墓地價(jià)格的一路飆升，讓很多普通百姓無力承擔(dān)，在利益的驅(qū)動(dòng)下“小產(chǎn)權(quán)墓”增多，價(jià)格也水漲船高?！?/p>

“小產(chǎn)權(quán)墓”的叫法是這幾年才出現(xiàn)的，與商品房和保障房的區(qū)別類似，墓地也有經(jīng)營性墓地和公益性墓地之分。經(jīng)營性墓地可以出售，而公益性墓地是指不以營利為目的，為公民提供安葬(安放)骨灰的社會(huì)福利設(shè)施，按照現(xiàn)行的《殯葬管理?xiàng)l例》是不允許買賣的，這種墓地就被稱為“小產(chǎn)權(quán)墓”。

記者致電豐臺(tái)區(qū)民政局，工作人員明確表示，玉葉陵園屬于公益性墓地，除本區(qū)居民可使用外，是不允許買賣的。

但玉葉陵園的工作人員卻給出了截然不同的答案：“戶口不在本地也沒關(guān)系，我們這兒有很多這種情況?！?/p>

工作人員介紹：“公益性和經(jīng)營性公墓都屬于民政局管理，區(qū)別在于經(jīng)營性墓地開發(fā)票，我們開收據(jù)，這里便宜他們那兒貴。絕不會(huì)說拆就拆的，我們的規(guī)模你也看到了，如果不合法不可能做這么大?！?/p>

楊根來告訴記者：“類似于小產(chǎn)權(quán)房，‘小產(chǎn)權(quán)墓’實(shí)際上是非法銷售的墓地，不屬于經(jīng)營性質(zhì)的公墓。但‘小產(chǎn)權(quán)墓’有其特殊性，一旦形成了既定事實(shí)后很難消除。對(duì)于‘小產(chǎn)權(quán)墓’的銷售應(yīng)該由工商部門進(jìn)行處罰，除此之外民政部門、土地部門、當(dāng)?shù)卣济摬涣烁上?，監(jiān)管不到位，由于涉及了多個(gè)部門，反而沒有人愿意去管這個(gè)事。”

“小產(chǎn)權(quán)墓”雖然不合法但價(jià)格也不算低，陳旭告訴記者：“玉葉陵園的墓地分立碑和臥碑。臥碑比較矮，這樣最差的也需要2萬元/塊左右。墓碑造型不同價(jià)格也不同，6萬元至30萬元/塊不等，家族墓最便宜的也要25萬元/塊。” 　

墓地背后的政府的手　

政企分開還不到位　　

十八屆三中全會(huì)指出，讓市場在資源配置中起決定性作用?！?/p>

自上世紀(jì)90年代開始，國家逐步放開和降低殯葬行業(yè)的準(zhǔn)入“門檻”，但公墓陵園仍無法擺脫民政部門的影子。

中投顧問研究員殷旭飛認(rèn)為，墓地價(jià)格持續(xù)升高的癥結(jié)在于壟斷：“地方民政部門有權(quán)力審批企業(yè)能否進(jìn)入當(dāng)?shù)貧浽嵝袠I(yè)，使得一般民資難以介入，進(jìn)而造成地區(qū)壟斷，價(jià)格被抬高，政府與企業(yè)坐收暴利?！?　

“允許民間企業(yè)進(jìn)入殯葬行業(yè)，政府需要進(jìn)一步放手，必須打破壟斷，實(shí)現(xiàn)自由競爭?！弊鳛閺V東省社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長，這些話范英已經(jīng)說了很多年，“表面上民間資本已經(jīng)進(jìn)入殯葬行業(yè)，但背后實(shí)際控制的還是民政部門，這是一塊‘肥肉’?！?/p>

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》中指出，各級(jí)黨委和政府要立足實(shí)際，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確殯葬改革目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！?/p>

楊根來告訴法治周末記者：“政企分開是改革的方向，目前做得還不到位，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，也沒有做好全國性的布局規(guī)劃。在非標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的市場之下，有些地方出現(xiàn)權(quán)力尋租的現(xiàn)象，沒有游戲規(guī)則什么情況都有可能出現(xiàn)?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士向記者透露：“很多陵園按說都是私人的，但園長都是民政局派下來的，只是外人不知道。”

上述業(yè)內(nèi)人士表示，作為墓地的主管部門，民政部門的權(quán)力很大，一個(gè)批文值多少錢沒人知道，除此之外工商部門、土地主管部門、地方政府都在這根利益鏈條上。

“在墓地行業(yè)，政府既參與管理又參與經(jīng)營，就等于是既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。在資源壟斷的情況下，墓地價(jià)格被推高，已經(jīng)有些失控?！狈队⒄f?！?/p>

范英告訴記者：“經(jīng)營性墓地目前是市場定價(jià)，而公益性墓地是為了滿足本地區(qū)居民的需要，除了服務(wù)性收費(fèi)外不應(yīng)收取附加費(fèi)用，但事實(shí)卻并非如此?！?　

“玉葉陵園以前一年銷售額只有500萬元，現(xiàn)在清明節(jié)的時(shí)候一個(gè)月銷售額就有700多萬元。每到清明前后價(jià)格就開始幾千幾千地漲?！标愋癖硎尽?/p>

那么，墓地的價(jià)格應(yīng)該由誰來管？　　　

豐臺(tái)區(qū)民政局方面表示：“我們只負(fù)責(zé)批準(zhǔn)和備案，價(jià)格方面不歸我們管?！?　

記者撥打了北京市物價(jià)局價(jià)格舉報(bào)中心的電話，工作人員告訴記者：“我們只有殯葬服務(wù)的定價(jià)，而墓地的價(jià)格應(yīng)該是市場定價(jià)。公益性墓地不允許銷售，如果發(fā)現(xiàn)問題你可以向民政部門舉報(bào)?！?　

殯葬業(yè)法律需完善　　

習(xí)俗改革也應(yīng)配套　　

楊根來認(rèn)為，墓地市場價(jià)格暴漲等現(xiàn)象的出現(xiàn)跟當(dāng)前殯葬行業(yè)立法環(huán)境有關(guān)?！?/p>

《殯葬管理?xiàng)l例》自2005年就列入了國務(wù)院的修改議程，但時(shí)至今日仍未完成?！　　?“對(duì)條例修訂的分歧較大，而對(duì)于殯葬改革的方向，很多人在理解上也存在偏差?！睏罡鶃碚f。　　

在范英看來，目前的《殯葬管理?xiàng)l例》已經(jīng)太過陳舊：“殯葬立法一定要落實(shí)，不能只重生不重死。社會(huì)建設(shè)的議事日程中，對(duì)生老病死的‘死’字只字不提，成為長期壓在老百姓心頭的一塊石頭，遲遲不修法的背后是各方的利益博弈。”

范英呼吁殯葬行業(yè)及時(shí)立法：“我國尚沒有形成一部較為可行的殯葬法。國務(wù)院出臺(tái)的《殯葬管理?xiàng)l例》雖然具有法規(guī)之力，但并不能代替殯葬法之功。”

楊根來還認(rèn)為，殯葬改革也是一種習(xí)俗改革，僅僅靠政府的行政命令很難立竿見影?！　　?“土地資源是有限的，人人都有一塊墓地是做不到的。我國每年需要火化450萬具遺體，現(xiàn)在倡導(dǎo)的是骨灰處理多樣化?！睏罡鶃碚f?！　?/p>

我國長久以來“入土為安”的思想根深蒂固，雖然出現(xiàn)了海葬、樹葬等一些新型的殯葬方式，但土葬仍是主流。　　

殷旭飛表示：“海葬還需要繳納一定的游艇使用費(fèi)用，樹葬的成本最低，這些相對(duì)成本低的方式，采用的人群不到3%。一方面，土葬的傳統(tǒng)根深蒂固，‘入土為安’被視為對(duì)死者最大的尊重，思想觀念的轉(zhuǎn)變很難；另一方面，樹葬需要國家或者企業(yè)建設(shè)森林墓園，投資者看好、部分民眾也接受，而且有利于環(huán)保，但是威脅到現(xiàn)有利益團(tuán)體，因此難以成行。所以推廣這些低成本安葬方式還需要中央層面加強(qiáng)監(jiān)管，適時(shí)引導(dǎo)。”