新華社北京１月２０日電（記者吳晶、劉奕湛）中國政府網(wǎng)２０日公布國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《特殊教育提升計(jì)劃（２０１４—２０１６年）》的通知。根據(jù)《提升計(jì)劃》，預(yù)期到２０１６年，全國基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到９０％以上。

教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人介紹說，新世紀(jì)以來特別是近年來，我國特殊教育事業(yè)取得較大發(fā)展，但從總體看整體水平不高，發(fā)展不平衡，為使廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果，教育部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、中國殘聯(lián)等７部門通過全國范圍的調(diào)研走訪，制定了這一計(jì)劃。

《提升計(jì)劃》提出提高普及水平、加強(qiáng)條件保障、提升教學(xué)質(zhì)量等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以及六項(xiàng)主要措施，包括：擴(kuò)大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模；積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育；加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度；加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)；加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)；深化特殊教育課程教學(xué)改革。

記者注意到，“盡可能在普通學(xué)校安排殘疾學(xué)生隨班就讀”，高等學(xué)?！安坏靡蚱錃埣捕芙^招收”，“將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入教師資格考試”，“鼓勵在現(xiàn)有特殊教育學(xué)校中設(shè)立孤獨(dú)癥教育康復(fù)部”等表述，十分契合當(dāng)前特殊教育存在的突出問題。

這位負(fù)責(zé)人表示，國家有關(guān)部門將組織開展對特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到２０１２年底，全國未入學(xué)適齡殘疾兒童少年約為８萬人，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率僅為７１．９％，遠(yuǎn)低于普通小學(xué)的凈入學(xué)率（９９．５％）和初中的毛入學(xué)率（９８％）。全國特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均為２１００元，為普通學(xué)校的３倍左右，《提升計(jì)劃》實(shí)施后，該標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到普通學(xué)校的８倍左右。

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為每一名殘疾孩子提供更好的教育機(jī)會

——教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人談特殊教育提升計(jì)劃

新華社北京１月２０日電國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《特殊教育提升計(jì)劃（２０１４－２０１６年）》?！短嵘?jì)劃》在怎樣的背景下制定的，又有怎樣的特殊意義，《提升計(jì)劃》的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是什么，政策上有哪些主要突破點(diǎn)，教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人２０日就這些問題進(jìn)行了回答。

為重度殘疾兒童少年提供送教上門服務(wù)

問：當(dāng)前發(fā)展特殊教育首先是要提高普及水平，讓更多的孩子能接受教育，《提升計(jì)劃》對提高特殊教育普及水平有哪些政策舉措？

答：在義務(wù)教育階段，重點(diǎn)解決８萬名未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題?？h（市、區(qū)）教育行政部門，要針對實(shí)名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求，通過多種形式，逐一安排未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。原則上，殘疾程度相對較輕的殘疾兒童少年進(jìn)入普通學(xué)校就讀，中重度殘疾兒童少年到特殊教育學(xué)校就讀，為確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門服務(wù)，將其納入學(xué)籍管理。

在非義務(wù)教育階段，逐步提高殘疾人接受教育的比例。學(xué)前教育，要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，列入國家學(xué)前教育重大項(xiàng)目。高中階段教育，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校要積極招收殘疾學(xué)生。鼓勵特殊教育學(xué)校根據(jù)需要舉辦殘疾人高中部（班）。高等教育，根據(jù)需要、有計(jì)劃地在高等學(xué)校設(shè)置特殊教育學(xué)院或相關(guān)專業(yè)，滿足殘疾人接受高等教育的需求，不得因其殘疾而拒絕招收。為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育提供便利。

全國特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到普通學(xué)校８倍左右

問：特殊教育運(yùn)行成本高，《提升計(jì)劃》對加大特殊教育經(jīng)費(fèi)保障力度有哪些制度性的安排？

答：《提升計(jì)劃》對提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)做出了明確規(guī)定：義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)三年內(nèi)達(dá)到６０００元，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提高，目前標(biāo)準(zhǔn)高于６０００元的地區(qū)不得下調(diào)。目前，全國特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均為２１００元，為普通學(xué)校的３倍左右，調(diào)整后將達(dá)到普通學(xué)校的８倍左右。

與此同時(shí)，《提升計(jì)劃》中要求隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)參照特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

同時(shí)，對家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的殘疾學(xué)生，要進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生資助水平，針對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要，在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策，積極推進(jìn)高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。

探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式

問：許多特教學(xué)校的辦學(xué)條件和招生能力還較為有限，影響和制約特教發(fā)展，《提升計(jì)劃》提出要加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，請解釋一下具體內(nèi)容？

答：主要指國家支持的特殊教育兩大項(xiàng)目：

一是繼續(xù)實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。支持殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和高等院校新建或改擴(kuò)建一批急需的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大殘疾人接受中、高等教育的規(guī)模。支持高等學(xué)校特殊教育師范專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)建教學(xué)設(shè)施，提高特教教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力。中央投資補(bǔ)助一批學(xué)校的建設(shè)。同時(shí)，針對孤獨(dú)癥兒童的教育需求，鼓勵在現(xiàn)有特殊教育學(xué)校中設(shè)立孤獨(dú)癥教育康復(fù)部或有條件的地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)孤獨(dú)癥特殊教育學(xué)校。

二是實(shí)施改善特殊教育辦學(xué)條件項(xiàng)目。財(cái)政部、教育部將從２０１４年啟動實(shí)施，支持承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室（中心），配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備，為殘疾學(xué)生提供個(gè)別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。支持特殊教育學(xué)校配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備，開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。

配齊配足教職工　落實(shí)工資待遇傾斜政策

問：確保特殊教育質(zhì)量，提高教師專業(yè)化程度至關(guān)重要，請問《提升計(jì)劃》中制定了哪些有針對性的措施？

答：在完善特殊教育教師管理制度方面有四條舉措：一是各省（區(qū)、市）要落實(shí)特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制，配足配齊教職工。二是完善并落實(shí)國家規(guī)定的特殊教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。三是對在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，在績效考核中給予傾斜。四是各地要為送教教師和承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)的相關(guān)醫(yī)務(wù)人員提供工作和交通補(bǔ)貼。

在提高教師專業(yè)水平方面有三條舉措：一是確定專業(yè)準(zhǔn)入門檻。研究建立特殊教育教師專業(yè)證書制度，逐步實(shí)行特殊教育教師持證上崗。二是加大特殊教育教師培養(yǎng)力度。鼓勵各?。▍^(qū)、市）擇優(yōu)選擇師范類院校和其他高校增設(shè)特殊教育專業(yè)。三是加強(qiáng)對特殊教育教師的在職培訓(xùn)。加大國家級教師培訓(xùn)計(jì)劃中特殊教育教師培訓(xùn)的比重。