新華社北京１月２日電（記者韓潔、高立）財政部２日對外發(fā)布了新出臺的《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》，這一聚焦競爭性談判、單一來源采購、詢價采購三大政府采購非招標(biāo)采購方式的管理新規(guī)將于２０１４年２月１日起正式施行。

我國政府采購法明確規(guī)定的政府采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

２００４年財政部制定了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，對采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式的采購活動進行規(guī)范，但長期以來，對采用競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式的采購活動，依據(jù)的只有政府采購法的原則性規(guī)定，缺乏全國統(tǒng)一的具體制度規(guī)范。

此次新出臺的《辦法》共７章６２條，對三種非招標(biāo)采購方式進行了全面、系統(tǒng)地規(guī)范。一是在一般規(guī)定中明確了達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目采用非招標(biāo)采購方式的批準(zhǔn)程序，談判小組、詢價小組的組成、職責(zé)和義務(wù)，保證金的交納與退還，選擇符合資格條件的供應(yīng)商的方式，成交結(jié)果公告等內(nèi)容。

二是對三種非招標(biāo)采購方式的整個流程進行了全面規(guī)范，包括：競爭性談判采購方式的適用情形、具體程序、談判要求、談判文件可實質(zhì)性變動的內(nèi)容、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)；單一來源采購的公示要求、協(xié)商程序和情況記錄；詢價采購方式的具體程序和要求、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)等等。

三是在政府采購法規(guī)定的法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，補充和明確了政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員在非招標(biāo)采購方式活動中的法律責(zé)任。

根據(jù)《辦法》，所謂競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。

詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。