一年前的１２月４日，中央政治局召開會(huì)議，審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。一年間，監(jiān)督給力，落實(shí)有力。一批問題線索被紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)，一批頂風(fēng)違規(guī)、影響惡劣的典型案件被查處通報(bào)。

“八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施，讓廣大黨員干部意識(shí)到，‘一頓飯丟了烏紗帽’不是沒有可能?！敝醒朦h校教授謝春濤說，只有動(dòng)真格、采取嚴(yán)厲手段，才能讓心存僥幸者沒有膽量觸碰“高壓線”。

在中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德看來，八項(xiàng)規(guī)定的明顯效果和積極影響得益于幾方面因素。

“首先是中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，對(duì)地方發(fā)揮了示范作用。其次是強(qiáng)有力的監(jiān)督和保障措施，紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論和媒體等方面充分發(fā)揮監(jiān)督作用，確保規(guī)定落到實(shí)處。再者就是有效、果斷的處理措施，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行查處曝光，起到了很好的反面警示作用。很多被查處的官員及其違反規(guī)定的行為被公之于眾，教育了全黨全社會(huì)?！瘪R懷德說。

但實(shí)踐表明，作風(fēng)問題往往具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。專家指出，改進(jìn)作風(fēng)要做到善始善終，防止虎頭蛇尾，避免淪為“一陣風(fēng)”。

人們注意到，十八大以來，中央在作風(fēng)建設(shè)方面踏石留印，抓鐵有痕，制度的“籠子”越扎越緊。節(jié)假日禁止公款送禮、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)、嚴(yán)管公款消費(fèi)、狠剎會(huì)議費(fèi)支出、嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品……不斷細(xì)化、深化的舉措，不僅讓公職人員明確了行為的“紅線”，也讓媒體公眾掌握了監(jiān)督的“標(biāo)尺”。

求是雜志社研究員黃葦町指出，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)至今，中央在抓落實(shí)方面打出了一套“組合拳”，呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)發(fā)力的總體態(tài)勢(shì)。

而中共中央、國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》更是引起專家學(xué)者的關(guān)注。這部“劍指”年底突擊花錢、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游等浪費(fèi)現(xiàn)象的條例，被馬懷德稱為“八項(xiàng)規(guī)定等一系列措施的制度化成果”。

“條例的內(nèi)容非常詳細(xì)、具體，可操作性強(qiáng)，有利于貫徹落實(shí)，有利于取得實(shí)效，有利于保持穩(wěn)定的規(guī)范效果”。馬懷德說，任何舉措只要形成制度，就能發(fā)揮長(zhǎng)效約束力。

法規(guī)的剛性是前提，執(zhí)行的力度是保障。多位專家建議，要加大宣傳教育力度，讓所有人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部清楚法規(guī)的要求，明確具體的禁令在哪兒，哪些行為是被禁止的。

“法規(guī)的生命力與權(quán)威性在于落實(shí)，任何人違反了法規(guī)都要被懲罰追責(zé)。一旦黨員干部心中有了對(duì)法規(guī)的敬畏之心，法規(guī)的執(zhí)行力就能得到保證。”謝春濤說。

對(duì)于避免奢靡浪費(fèi)之風(fēng)“回潮”，馬懷德強(qiáng)調(diào)了社會(huì)監(jiān)督的重要性?！耙环矫纥h內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，公眾及媒體的監(jiān)督也要繼續(xù)發(fā)力?！彼f，群眾的眼睛是雪亮的，只有讓更多的社會(huì)公眾了解法規(guī)要求，拿這把“尺子”去衡量監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)干部的行為，才能發(fā)揮全天候、全領(lǐng)域監(jiān)督的良好效果。??(新華社記者黃小希、崔靜)

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變化中的新期待——中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施一年聽民聲

新華社記者趙超

一年前，２０１２年１２月４日，中央政治局會(huì)議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。

八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施一年間，干部離特權(quán)遠(yuǎn)了，離群眾近了，黨風(fēng)為之一變；機(jī)關(guān)里花架子少了，干實(shí)事多了，政風(fēng)為之一變；奢侈浪費(fèi)少了，勤儉節(jié)約多了，民風(fēng)也為之一變。

八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施一年，改變的是什么？落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定仍存在哪些問題？作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化還要做些什么？基層干部、百姓、專家紛紛表露出他們的心聲……

改變的不僅是作風(fēng)，還有生活方式

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，各地各部門紛紛出臺(tái)規(guī)范公務(wù)接待、會(huì)議、公務(wù)用車、因公出國(guó)（境）等管理辦法，制定相應(yīng)規(guī)章制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。反對(duì)脫離實(shí)際、遠(yuǎn)離群眾，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象……一年來，黨政機(jī)關(guān)清風(fēng)勁吹，受到民眾普遍贊譽(yù)。

黨風(fēng)政風(fēng)也帶動(dòng)了社風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)逐步成為全社會(huì)的共識(shí)，餐飲業(yè)、禮品業(yè)、酒類行業(yè)正在擺脫畸形發(fā)展，步入正常發(fā)展軌道。

年底曾是各地酒店迎來“會(huì)務(wù)宴”的旺季。然而，記者近期在山東濟(jì)南等城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些高檔酒店的黨政機(jī)關(guān)餐飲會(huì)議訂單明顯減少。山東省某機(jī)關(guān)辦公室副主任劉先生說：“今年單位不準(zhǔn)備開所謂的年會(huì)，能給單位節(jié)省支出約１０萬元。”

為了應(yīng)對(duì)客流量流失的危機(jī)，一些高端餐飲企業(yè)放低身段，降低價(jià)格，紛紛“改旗易幟”，轉(zhuǎn)走大眾路線。

進(jìn)入１２月，陽澄湖大閘蟹的生意仍然紅火。最近，陽澄湖蟹農(nóng)朱靖已經(jīng)把今年兩千多只帶“身份證”的大閘蟹賣出了七成，許多沒有獲得“身份證”的小蟹也通過自營(yíng)的小飯莊賣出大半。

“八項(xiàng)規(guī)定出來后，我們普通蟹農(nóng)的生意反而好做了?！敝炀父嬖V記者，往年專做公家生意的大公司幾乎壟斷了大閘蟹的銷售，蟹農(nóng)只能以極低的價(jià)格將螃蟹賣給大公司，大公司再以兩三百元一斤的價(jià)格銷售出去。那時(shí)候公款消費(fèi)盛行，人們競(jìng)相追逐高價(jià)螃蟹，普通農(nóng)戶在飯莊里銷售的大閘蟹因?yàn)閮r(jià)格低廉反而得不到市場(chǎng)認(rèn)可。

記者了解到，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，今年許多大公司的收購(gòu)和壟斷力度有所放松，像朱靖這樣的普通蟹農(nóng)開始通過網(wǎng)站、微信和熟客等多方開拓銷售，收益比往年還要好。

“現(xiàn)在我這里三四兩的蟹，才賣４０元至８０元一只，價(jià)格下來了，一般老百姓也能消費(fèi)得起?！卑凑罩炀傅墓浪?，到月底賣出３０００只蟹，比往年直接低價(jià)賣給大公司能多賺近萬元。

基層仍是作風(fēng)問題“重災(zāi)區(qū)”，監(jiān)督落實(shí)存盲區(qū)

定西高速公路路政執(zhí)法管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳全林等９名工作人員工作時(shí)間到農(nóng)家樂打麻將下棋娛樂，慶城縣慶城鎮(zhèn)黨委書記屈敬超違規(guī)接受某建筑老板邀約到ＫＴＶ娛樂……近日，甘肅省紀(jì)委對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的１０起典型問題進(jìn)行了通報(bào)。

細(xì)數(shù)這１０起典型問題可以發(fā)現(xiàn)，違反八項(xiàng)規(guī)定的干部主要集中于縣一級(jí)黨政機(jī)關(guān)。中央紀(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)字則顯示，截至今年１０月底，各地共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題１７３８０起，其中發(fā)生在縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)機(jī)關(guān)的１７１６３起，占總數(shù)近９９％；處理的１９８９６人中幾乎全部是縣處級(jí)以下干部。

八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各地各部門積極貫徹落實(shí)。但是，有些地方在政策傳導(dǎo)過程中層層衰減，特別是到了縣鄉(xiāng)級(jí)，往往會(huì)出現(xiàn)政策措施落實(shí)不到位，甚至難以真正落地。

山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)李松玉認(rèn)為，我們以往的諸多規(guī)定常常過于籠統(tǒng)，原則性多，操作性差，導(dǎo)致實(shí)施過程中出現(xiàn)靈活應(yīng)對(duì)現(xiàn)象，“但要求如此具體的八項(xiàng)規(guī)定也出現(xiàn)這個(gè)問題，說明相關(guān)部門的監(jiān)督還存在一定盲區(qū)?！?/font>