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????劇錦文：社科院微觀經(jīng)濟(jì)研究室研究員
“新型城鎮(zhèn)化”，當(dāng)下已成熱詞。
它既被看成是推動目前我國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力，同時也被視為維系我國未來發(fā)展的重要基石。性格苛刻、眼光挑剔的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨，曾經(jīng)數(shù)次發(fā)出憂心中國經(jīng)濟(jì)的言論，但是他同時也堅信：“21世紀(jì)影響世界進(jìn)程和改善世界面貌的有兩件事：一是美國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。”
被高度關(guān)注的城鎮(zhèn)化，是怎樣的一條發(fā)展脈絡(luò)？目前進(jìn)展走勢如何？怎樣在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，真正做到以人為核心，有效解決城鄉(xiāng)差距、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、戶籍管理等一系列“硬骨頭”，從而為我國的改革發(fā)展釋放更多的新紅利？就這一系列問題，記者與兩位專家進(jìn)行了一番深入對話。
發(fā)展速度驚人，建設(shè)成就斐然
——我國城鎮(zhèn)人口已超過農(nóng)村人口，進(jìn)入了以城市社會為主體的新時期
記?者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史進(jìn)程，就是整個改革開放進(jìn)程的一個生動寫照，對此兩位專家是否認(rèn)可？
劇錦文：的確如此。1978年年底，我國當(dāng)時的城鎮(zhèn)化率僅為17.92%，與世界發(fā)達(dá)國家相比差距非常大。改革開放之后，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速邁上了快車道，2003年提升到40.5%，2012年提升到52.6%。這組數(shù)字很了不起，城鎮(zhèn)化率從20%提高到40%這個過程，英國經(jīng)歷了120年，法國經(jīng)歷了100年，德國經(jīng)歷了80年，美國經(jīng)歷了40年，日本經(jīng)歷了30年，而我國僅用了20多年?？梢哉f，這是人類歷史上耗時最短，規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
宋?立：從我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史演變可以看出，它與整個國家的發(fā)展進(jìn)程息息相連。改革開放以來，伴隨我國農(nóng)村改革深化和城鄉(xiāng)尤其是東部沿海地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)勞動力被解放出來，并逐漸從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。特別是在我國加入世界貿(mào)易組織之后，我國的剩余勞動力與發(fā)達(dá)國家的資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素結(jié)合，納入全球化分工體系，勞動力再配置效應(yīng)日益顯現(xiàn)，從而推動我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)多模式、多渠道、多路徑的發(fā)展新格局。
劇錦文：2011年，我國的城鎮(zhèn)人口由1978年的1.72億，增加到6.9億，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，這也標(biāo)志著我國進(jìn)入了以城市社會為主體的新時期。人口和勞動力的大規(guī)模城鎮(zhèn)化，緩解了農(nóng)村人口過剩，土地資源短缺的矛盾，提高了轉(zhuǎn)移人口的收入水平，提升了資源配置效率，這也成為過去30多年我國經(jīng)濟(jì)快速增長的最重要因素之一。
既是現(xiàn)實(shí)需要，又是戰(zhàn)略選擇
——城鎮(zhèn)化帶動大量產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于我國突破“中等收入陷阱”
記?者：最近一段時間以來，城鎮(zhèn)化建設(shè)在各種場合被反復(fù)提及。很多人認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)既是解決我國眼前問題的現(xiàn)實(shí)需要，又是一項(xiàng)放眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇。對此，兩位專家如何理解？
宋?立：統(tǒng)計顯示，在我國近10年年均10%的經(jīng)濟(jì)增長率中，城鎮(zhèn)化建設(shè)貢獻(xiàn)了3個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，就會帶動新增投資需求6.6萬億元，帶動消費(fèi)增加1012億元。從這個意義上講，城鎮(zhèn)化建設(shè)堪稱帶動我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎。
劇錦文：黨的十八大報告明確指出，到建黨一百年時全面建成小康社會，到建國一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。由此可見，城鎮(zhèn)化建設(shè)絕對是一項(xiàng)極其重要的國家戰(zhàn)略。而且在我個人看來，在新“四化”當(dāng)中，城鎮(zhèn)化將起到核心作用。
記?者：起到核心作用，是否意味著它的帶動力、輻射力會特別強(qiáng)？
劇錦文：是這樣的。目前，我國的城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，如按戶籍人口計算僅有35%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家近80%的平均水平。差距就是潛力。這意味著，未來我們的城鎮(zhèn)化還需要大量人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市里來。我這里有一個數(shù)字：目前，我國每年大約有1千萬人通過各種途徑從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。這個數(shù)字了不得呀！每年1千萬人，幾乎相當(dāng)于匈牙利、津巴布韋整個國家的人口。這樣的規(guī)模，在世界城鎮(zhèn)化歷史上沒有先例。這1千萬人對住房的需求是剛性的，再加上既有城鎮(zhèn)人口對住房改善的需求，未來我國房地產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將帶動鋼鐵、水泥、玻璃等建筑行業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時也會為新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來很多機(jī)會。
宋?立：城鎮(zhèn)化還會帶動醫(yī)療、教育等行業(yè)的發(fā)展。人進(jìn)來了，必須有病看、有學(xué)上、有養(yǎng)老服務(wù)，這些方面的投資，我們在學(xué)術(shù)上叫軟性的基礎(chǔ)設(shè)施?？梢灶A(yù)期，城鎮(zhèn)化建設(shè)必將會為整個社會帶來大量的投資機(jī)會，也會為推動經(jīng)濟(jì)增長提供一個廣闊空間。
劇錦文：在一些習(xí)慣于唱衰中國的人看來，未來的中國經(jīng)濟(jì)，有可能會落入“中等收入陷阱”。什么意思呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)界在研究各國的發(fā)展歷史時發(fā)現(xiàn)一個情況，就是一些拉美國家當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長非常之快，上世紀(jì)六七十年代，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近80%了，年收入也由過去的人均幾百美元，發(fā)展到人均5千美元。但是此后，他們的收入水平再也上不去了，有些國家甚至往下掉，這就被稱之為“中等收入陷阱”。但是我堅信，由于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)潛力巨大，每年約有1千萬人進(jìn)入城市，從而帶動大量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這必將使中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長，最終突破所謂的“中等收入陷阱”，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。
