“一帶一路”與中非合作對(duì)接實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

作者：北京師范大學(xué)一帶一路研究院研究員　李一丹

9月3日，習(xí)近平主席出席2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式并發(fā)表主旨講話，提出攜手打造合作共贏的中非命運(yùn)共同體，把“一帶一路”建設(shè)同落實(shí)非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接，并在宣布的“八大行動(dòng)”中提出實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和中非合作的對(duì)接，正在推動(dòng)中非合作實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

共同愿望，呼喚綠色發(fā)展

工業(yè)文明推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí),也造成了生態(tài)環(huán)境的惡化和資源能源的枯竭，追求低碳、高效、和諧、可持續(xù)的綠色發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí)。聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，應(yīng)對(duì)氣候變化以及可持續(xù)的水和環(huán)境衛(wèi)生、現(xiàn)代能源、海洋資源、陸地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化、城市和人類住區(qū)、消費(fèi)和生產(chǎn)模式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)都涉及綠色發(fā)展。中國(guó)發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。非洲《2063年議程》提出了七大愿景，第一條“在包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上打造繁榮的非洲”，其實(shí)質(zhì)就是要謀求綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是世界人民的共同愿望，也是“一帶一路”建設(shè)與中非合作對(duì)接的重要內(nèi)容。

非洲的發(fā)展必須解決好生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，2050年非洲人口數(shù)量將從目前的12億增長(zhǎng)到25億，2100年將達(dá)到44億，非洲人口占全球比重由現(xiàn)在的17%增加到40%，非洲的生態(tài)足跡快速擴(kuò)大。曾有測(cè)算認(rèn)為，按照既有的發(fā)展方式，到2050年非洲整體生態(tài)足跡將達(dá)到其生態(tài)承載力的兩倍，這將給非洲和世界帶來巨大的生態(tài)赤字?？梢韵胍姡侵抻瓉砉I(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著氣候變化、生物多樣性喪失、水資源匱乏和水污染、大氣污染、土地退化、海洋污染等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。非洲有著大片美麗的自然生態(tài)，是大型野生動(dòng)物種類和數(shù)量最多的大洲，同時(shí)也有世界上最大面積且不斷擴(kuò)大的荒漠地帶，生態(tài)環(huán)境問題引人關(guān)注。面對(duì)不斷擴(kuò)大的生態(tài)壓力，非洲必須提高自身的生態(tài)承載力，因地制宜地制定綠色發(fā)展的政策和措施，例如實(shí)現(xiàn)土地的合理利用，能源和自然資源的適度開發(fā)和循環(huán)使用，通過工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高生產(chǎn)效率，在城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中促進(jìn)生活消費(fèi)的綠色化，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等等。

與“一帶一路”對(duì)接，給中非合作增添綠色

中國(guó)作為世界上生態(tài)承載力最高的國(guó)家之一，正在利用共建綠色“一帶一路”的國(guó)際合作機(jī)制，向非洲分享中國(guó)的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在2017年召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記明確指出要踐行綠色發(fā)展新理念，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。此后，四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，環(huán)保部發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》，并推動(dòng)開展有關(guān)的企業(yè)指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和國(guó)際合作等工作，幫助“一帶一路”沿線國(guó)家提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)管能力水平。截至9月6日，我國(guó)已與非洲37國(guó)以及非洲聯(lián)盟簽署了共建“一帶一路”政府間諒解備忘錄。

在中非合作的實(shí)際工作中，綠色發(fā)展理念已經(jīng)與共建“一帶一路”相融合，貫徹到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。地處非洲之角的吉布提是21世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，埃塞俄比亞90%以上的進(jìn)出口物資經(jīng)由吉布提港，中國(guó)企業(yè)克服種種困難為兩國(guó)修建了一條采用清潔能源的電氣化鐵路，來往亞的斯亞貝巴和吉布提兩地的時(shí)間從公路運(yùn)輸?shù)?天降至10個(gè)小時(shí)，亞吉鐵路正在作為東非運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ溃瓌?dòng)兩國(guó)以及周邊國(guó)家和非洲內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展?？夏醽喪?1世紀(jì)海上絲綢之路連接?xùn)|非地區(qū)的支點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路根據(jù)沿線野生動(dòng)物遷徙種類和遷徙路徑以及活動(dòng)習(xí)性，專門設(shè)置了野生動(dòng)物通道、隔離柵欄、飲水涵洞，獲得了國(guó)外媒體的稱贊，“中國(guó)在非洲造的鐵路，連長(zhǎng)頸鹿都很滿意”。在盧旺達(dá)，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的菌草技術(shù)培訓(xùn)深受歡迎，這項(xiàng)技術(shù)不僅幫助解決食品來源和生計(jì)問題，還能夠護(hù)坡固土，防止水土流失。

在本次峰會(huì)上，習(xí)近平總書記提出：中國(guó)愿同非洲一道，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展方式，共同保護(hù)青山綠水和萬物生靈，加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、應(yīng)用清潔能源、防控荒漠化和水土流失、保護(hù)野生動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域交流合作，攜手打造和諧共生的中非命運(yùn)共同體；中國(guó)愿在中非“十大合作計(jì)劃”基礎(chǔ)上，同非洲國(guó)家密切配合，未來3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、設(shè)施聯(lián)通行動(dòng)、貿(mào)易便利行動(dòng)、綠色發(fā)展行動(dòng)、能力建設(shè)行動(dòng)、健康衛(wèi)生行動(dòng)、人文交流行動(dòng)、和平安全行動(dòng)“八大行動(dòng)”；中國(guó)愿同國(guó)際合作伙伴共建“一帶一路”，把“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

“一帶一路”連接的歐亞非占全球陸地面積超過一半，人口占全球八成以上，“一帶一路”和中非合作的綠色發(fā)展也承載著各國(guó)人民的共同愿望。綠色之路給共建“一帶一路”注入更可持續(xù)的動(dòng)力，共建“一帶一路”與中非合作的對(duì)接讓非洲的發(fā)展搭上綠色快車，中非人民正在用綠色發(fā)展描繪著“一帶一路”和中非命運(yùn)共同體的美好未來。