國(guó)際貨幣基金組織罕見(jiàn)直斥美國(guó)

單邊主義威脅世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（環(huán)球熱點(diǎn)）

近日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，將今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)至3.7%，并罕見(jiàn)地將矛頭直指美國(guó)，措辭嚴(yán)厲地批評(píng)特朗普政府在接近經(jīng)濟(jì)周期頂點(diǎn)時(shí)加征關(guān)稅和對(duì)內(nèi)減稅的行為，呼吁逆轉(zhuǎn)這兩項(xiàng)政策。

今年年初，IMF曾一度對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭抱以樂(lè)觀態(tài)度，預(yù)測(cè)今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增速可達(dá)3.9%。不到一年時(shí)間，信心化為擔(dān)憂，究竟誰(shuí)在給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“使絆子”？

保護(hù)主義被“點(diǎn)名”批評(píng)

在本周發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中，IMF將今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期從7月預(yù)計(jì)的3.9%下調(diào)至3.7%。這是IMF自2016年來(lái)首次下調(diào)全球增長(zhǎng)前景。

對(duì)于這次調(diào)整，IMF表示，貿(mào)易保護(hù)主義和部分新興經(jīng)濟(jì)體面臨嚴(yán)峻金融環(huán)境是主要原因。全球貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇，基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系可能被削弱，這成為全球經(jīng)濟(jì)前景面臨的主要威脅。

今年上半年，IMF曾將去年10月對(duì)2018年和2019年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期都上調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。而如今，這份信心顯然已經(jīng)動(dòng)搖。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)日前引述IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W布斯特菲爾德的話稱，現(xiàn)在看來(lái)，此前的預(yù)測(cè)過(guò)于樂(lè)觀，“貿(mào)易政策進(jìn)一步中斷”的風(fēng)險(xiǎn)變得更加突出。

不僅如此，IMF此次還專門(mén)“點(diǎn)名”批評(píng)美國(guó)，稱一些主要經(jīng)濟(jì)體支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)是“不可持續(xù)的”，尤其是特朗普政府的財(cái)政政策。如果特朗普政府繼續(xù)設(shè)置貿(mào)易壁壘，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將因此放緩1個(gè)百分點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩約0.5個(gè)百分點(diǎn)。

縱覽各大國(guó)際組織近來(lái)的相關(guān)預(yù)測(cè)分析，IMF的這一觀點(diǎn)，應(yīng)者不在少數(shù)。

9月，經(jīng)合組織（OECD）也曾將今明兩年全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長(zhǎng)從5月預(yù)測(cè)的3.8%和3.9%均降至3.7%。該組織稱，貿(mào)易緊張關(guān)系可能阻礙投資并導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度放緩。

“在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇頂峰時(shí)期出臺(tái)順周期財(cái)政刺激政策不是一個(gè)國(guó)家通常該做的事情。”經(jīng)合組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞倫斯·布恩說(shuō)。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站認(rèn)為，這是對(duì)美國(guó)政府近來(lái)經(jīng)濟(jì)政策的批評(píng)。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議在9月底發(fā)布的一份報(bào)告同樣警告稱，2008年金融危機(jī)爆發(fā)10年之后，全球經(jīng)濟(jì)仍然岌岌可危，最近不斷升級(jí)的關(guān)稅壁壘擾亂國(guó)際貿(mào)易體系，增加市場(chǎng)不確定性，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)破壞性影響。

“美國(guó)優(yōu)先”是最大沖擊

“‘美國(guó)優(yōu)先’的經(jīng)貿(mào)政策是影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的不確定因素?！北本┐髮W(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，貿(mào)易是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要力量。然而，美國(guó)政府采取的保護(hù)主義舉措，給國(guó)際貿(mào)易量造成較大沖擊，并且激發(fā)一些國(guó)家也以國(guó)家安全為由，加強(qiáng)對(duì)海外投資、外資并購(gòu)的限制，進(jìn)而影響全球投資。

事實(shí)上，自2016年底起，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始呈現(xiàn)集體性全面復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，并在2017年維持在較好的水平，全球貿(mào)易和投資均出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。但如經(jīng)合組織所指出的，全球貿(mào)易規(guī)則日益增加的不確定性削弱了進(jìn)出口增長(zhǎng)，并且正在阻礙投資，企業(yè)都在觀望關(guān)稅稅率會(huì)穩(wěn)定于何種水平。

荷蘭經(jīng)濟(jì)政策分析局統(tǒng)計(jì)顯示，今年4至6月，全球貿(mào)易量同比持平，維持兩年的貿(mào)易量持續(xù)增長(zhǎng)出現(xiàn)停止跡象。奧布斯特菲爾德指出，美國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)家的關(guān)稅加征以及更廣泛的對(duì)汽車和汽車零部件的進(jìn)口關(guān)稅加征，可能會(huì)擾亂已建立的全球供應(yīng)鏈。

“除了美國(guó)向多國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦之外，美國(guó)貨幣政策常態(tài)化也給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)另一大外部沖擊?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員徐飛彪向本報(bào)記者指出。特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)減稅、增支、去監(jiān)管以及貿(mào)易與投資保護(hù)主義政策等，美國(guó)利率上升引發(fā)國(guó)際資本流出新興市場(chǎng)，對(duì)這些國(guó)家2017年以來(lái)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)產(chǎn)生制約，進(jìn)而也使全球經(jīng)濟(jì)承受壓力。

近幾個(gè)月來(lái)，委內(nèi)瑞拉、阿根廷、土耳其等新興市場(chǎng)國(guó)家已相繼遭遇貨幣大幅貶值，陷入困境。很明顯，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了新一輪“剪羊毛”。

徐飛彪分析稱，還需注意的是，全球經(jīng)濟(jì)本輪增長(zhǎng)有周期性上揚(yáng)的因素，但基礎(chǔ)還是大量政策刺激，實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展仍然有限，這也導(dǎo)致本輪增長(zhǎng)遇到了“天花板”。

應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)需全球合作

“撲滅貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)火是經(jīng)濟(jì)保持繁榮的關(guān)鍵?！钡聡?guó)《商報(bào)》在近日?qǐng)?bào)道中指出，以保護(hù)主義為核心的貿(mào)易戰(zhàn)、高額債務(wù)和壟斷等三大問(wèn)題為全球經(jīng)濟(jì)埋下了衰退的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)必須改變，否則各國(guó)經(jīng)濟(jì)都將受到影響。

10月11日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部發(fā)布秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告，明顯下調(diào)了對(duì)今明兩年德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。對(duì)此，德國(guó)貝塔斯曼基金會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂斯·彼得森表示，過(guò)去半年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際貿(mào)易減少和全球經(jīng)濟(jì)走弱的影響。

實(shí)際上，美國(guó)自己也難獨(dú)善其身。在最新的預(yù)測(cè)報(bào)告中，IMF、經(jīng)合組織等機(jī)構(gòu)不約而同地下調(diào)了對(duì)美國(guó)2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。

“短期內(nèi)，特朗普政府的財(cái)政政策，尤其是保護(hù)主義舉措，會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大刺激。但估計(jì)到2019年底，短期刺激的紅利將被用盡。目前，由于貿(mào)易摩擦，美國(guó)面臨通貨膨脹可能加速的風(fēng)險(xiǎn)。”徐飛彪分析稱，在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，美國(guó)政府將不得不繼續(xù)收緊貨幣政策，全球流動(dòng)性將在今明兩年進(jìn)一步縮緊，因此，新興市場(chǎng)資本外流的壓力仍難減弱，全球經(jīng)濟(jì)還將面臨沖擊。“此外，保護(hù)主義在一些歐盟國(guó)家抬頭以及全球性金融風(fēng)險(xiǎn)也將影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭?！?/p>

王勇也認(rèn)為，由于主要經(jīng)濟(jì)體的政策存在不確定性，主要經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系也存在不確定性，全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)將面臨較大下行壓力。“地緣政治因素，尤其是中東地區(qū)局勢(shì)也不可忽視。如果美伊或美敘關(guān)系惡化，進(jìn)而導(dǎo)致美俄等大國(guó)之間沖突升級(jí)，將造成國(guó)際油價(jià)上漲、產(chǎn)生更多難民等問(wèn)題，拖累全球經(jīng)濟(jì)。”

風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸顯。如何加強(qiáng)防范，有效管控？

近期，IMF、世界銀行和世界貿(mào)易組織聯(lián)合發(fā)布報(bào)告，呼吁各經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)推動(dòng)全球貿(mào)易一體化改革，重振多邊貿(mào)易體系。IMF總干事拉加德11日也呼吁各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不要打破全球合作體系，應(yīng)該“緩和貿(mào)易緊張局勢(shì)，創(chuàng)造包括包容性增長(zhǎng)在內(nèi)的正確政策組合”。

“全球金融體系面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有傳染性，如果全球無(wú)法合作應(yīng)對(duì)，很難防范。因此，應(yīng)加強(qiáng)全球治理和各國(guó)合作。此外，加大結(jié)構(gòu)性改革力度也非常重要，這是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本性動(dòng)力?！毙祜w彪說(shuō)。