當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月25日下午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和歐盟委員會(huì)主席容克在白宮共同會(huì)見(jiàn)記者，宣布同意通過(guò)談判降低雙邊貿(mào)易壁壘和緩解貿(mào)易摩擦，暫停對(duì)對(duì)方商品加征新關(guān)稅。一時(shí)間，美歐在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上握手言和的聲音上升。

美歐如果不打貿(mào)易戰(zhàn)，當(dāng)然值得歡迎，因?yàn)闅v史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明：貿(mào)易戰(zhàn)落后、無(wú)效、過(guò)時(shí)，且沒(méi)有贏家。但是，特朗普政府這一次真能兌現(xiàn)諾言嗎？人們記得，兩個(gè)多月前，也是在華盛頓，美國(guó)與中國(guó)曾達(dá)成不打貿(mào)易戰(zhàn)、停止互加關(guān)稅的共識(shí)，但是十天后，白宮出爾反爾，宣布要對(duì)500億美元中國(guó)輸美商品加征25%關(guān)稅，令國(guó)際社會(huì)一片嘩然。

特朗普政府有善變的前科，人們看待其與歐盟達(dá)成的協(xié)議，恐怕會(huì)更加審慎，更傾向?qū)⑵湟暈橐淮味虝旱摹巴；稹?，而非正式“停?zhàn)”。

再看協(xié)議內(nèi)容，人們將會(huì)得到更多的佐證。

首先，美歐表示同意致力于零關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘并停止對(duì)非汽車(chē)類產(chǎn)品的補(bǔ)貼措施，將啟動(dòng)新一輪談判，解決鋼鋁關(guān)稅和各類報(bào)復(fù)性關(guān)稅事宜，并加強(qiáng)能源合作。

仔細(xì)分析，這些都是方向性、態(tài)度性的表述，并無(wú)落實(shí)協(xié)議的時(shí)間表、細(xì)節(jié)以及解決機(jī)制等。在協(xié)議里，美方?jīng)]有明確同意停止對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品增收關(guān)稅。特別是在汽車(chē)關(guān)稅方面，這是歐盟最關(guān)心的問(wèn)題，特朗普曾放言要讓“奔馳車(chē)無(wú)法出現(xiàn)在紐約第五大道上”，但協(xié)議里并沒(méi)有對(duì)如何解決汽車(chē)關(guān)稅問(wèn)題做出具體承諾。這意味著，特朗普依然拿捏著歐盟的“七寸”，可以隨時(shí)派上用場(chǎng)。那么，這樣的協(xié)議有多少公平可言？協(xié)議的雙方又有多少互信可言？

其次，特朗普政府對(duì)歐洲提出“零關(guān)稅”建議并不是獨(dú)家原創(chuàng)，而是“新瓶裝舊酒”。早在奧巴馬政府時(shí)期、美歐就“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）展開(kāi)談判時(shí)，雙方就提議對(duì)超過(guò)97%的進(jìn)口商品取消關(guān)稅，但由于在政府采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和金融監(jiān)管等領(lǐng)域存在不少分歧，雙方談了幾年也沒(méi)有談出成果。現(xiàn)在，距美國(guó)中期選舉只有四個(gè)月， 唯選票是從的特朗普政府，又能有多少時(shí)間與耐心，與歐盟通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)非汽車(chē)類工業(yè)品零補(bǔ)貼的目標(biāo)？

第三，歐盟是一個(gè)由28個(gè)成員國(guó)組成的聯(lián)盟，各國(guó)發(fā)展程度不同，在對(duì)美國(guó)貿(mào)易摩擦問(wèn)題上的態(tài)度存在著差異。既有誓言抵抗的表態(tài)，也有妥協(xié)避戰(zhàn)的聲音。盡管容克作為歐盟 “首席執(zhí)行官”，在歐洲政治中的地位舉足輕重，但其與特朗普達(dá)成的最終協(xié)議，必須要獲得歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可才算有效。如果歐盟任何一位領(lǐng)導(dǎo)人持反對(duì)意見(jiàn)，或?qū)μ乩势粘鲅圆还?，整個(gè)談判進(jìn)程可能就會(huì)出現(xiàn)顛覆。

人們注意到，容克這次在談到增加進(jìn)口美國(guó)天然氣的時(shí)候加了前提，“如果條件許可，（美）價(jià)格也具備競(jìng)爭(zhēng)性……”那么，需要什么樣的條件許可呢？最重要的自然是歐盟內(nèi)部在增加進(jìn)口美國(guó)天然氣方面達(dá)成共識(shí)。至于美國(guó)天然氣價(jià)格的問(wèn)題，目前美企出口到亞洲更加有利可圖，一旦歐洲天然氣進(jìn)口報(bào)價(jià)超過(guò)亞洲，所需支付的費(fèi)用就會(huì)遠(yuǎn)超從俄羅斯進(jìn)口，一些歐洲國(guó)家必然難以承受。可以說(shuō)，容克提出的這兩個(gè)前提，落實(shí)起來(lái)都難度不小。

顯然，美國(guó)與歐盟達(dá)成暫停加征關(guān)稅的協(xié)議，更多是一種姿態(tài)性的。美國(guó)對(duì)準(zhǔn)歐盟的貿(mào)易之槍并未放下，只是暫時(shí)來(lái)個(gè)緩兵之計(jì)，意圖撈取更高要價(jià)。而且，不排除特朗普隨時(shí)變臉的可能。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》披露，直到與容克會(huì)面前，特朗普經(jīng)濟(jì)班子中的一些高級(jí)顧問(wèn)還認(rèn)為，他即將宣布對(duì)價(jià)值近2000億美元的進(jìn)口汽車(chē)增收25%關(guān)稅，結(jié)果卻迎來(lái)了他與容克握手言歡的消息。如此反復(fù)無(wú)常、不可預(yù)測(cè)，難怪英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，特朗普不是個(gè)可靠的交易者。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家查德布恩更是直言，“也許20分鐘后一條推特就完全反轉(zhuǎn)了這一切?！?/p>

歐盟更需看到的，特朗普提出的“零關(guān)稅”建議，實(shí)際上給歐盟挖了一個(gè)陷阱：如果歐盟拒絕零關(guān)稅，那么就成了保護(hù)主義者，揮舞關(guān)稅大棒的特朗普倒成了自由貿(mào)易者；如果歐盟同意零關(guān)稅但無(wú)法兌現(xiàn)承諾的話，特朗普則可以違約為由，從歐盟索取更多。

那么，歐盟究竟能做出多少讓步，來(lái)滿足特朗普的獅子大開(kāi)口呢？應(yīng)對(duì)氣勢(shì)洶洶破門(mén)而入要求拿錢(qián)的強(qiáng)盜，最好的應(yīng)對(duì)策略是告訴對(duì)方“我們不怕”；應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易霸凌主義的唯一辦法就是勇敢面對(duì)，堅(jiān)決反擊。一味讓步不可能得到尊重和體諒，反而可能進(jìn)一步刺激特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策，也會(huì)讓“綏靖者”自身付出更大的代價(jià)。