美東部時(shí)間4月3日，美貿(mào)易代表辦公室公布對(duì)華301調(diào)查征稅產(chǎn)品建議清單，將涉及我國(guó)500億美元出口，建議稅率為25%。從公布的建議清單看，征稅側(cè)重于瞄準(zhǔn)我國(guó)計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造和高科技領(lǐng)域。

貿(mào)易“打噴嚏”，“病根”在制造。不斷升溫的中美貿(mào)易爭(zhēng)端，足以反映出美國(guó)對(duì)發(fā)展?jié)摿Φ膿?dān)憂(yōu)，也解碼出波瀾之下關(guān)于“制造”的秘密。

貿(mào)易爭(zhēng)端背后是制造業(yè)的博弈

“資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工的不同是貿(mào)易發(fā)生的價(jià)值所在。衡量一國(guó)貿(mào)易指標(biāo)是總體平衡而非對(duì)某一國(guó)家的逆差或順差?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授屠新泉說(shuō)，貿(mào)易是標(biāo)，制造是本。中美貿(mào)易緊張關(guān)系的背后是美國(guó)對(duì)能否保持先進(jìn)制造和實(shí)業(yè)創(chuàng)新“領(lǐng)導(dǎo)力”的擔(dān)憂(yōu)。

此輪征稅產(chǎn)品建議清單重點(diǎn)涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械、醫(yī)藥等先進(jìn)制造行業(yè)，也充分說(shuō)明了這點(diǎn)。

十年前的金融危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)，加上長(zhǎng)期依賴(lài)金融，制造業(yè)外流嚴(yán)重，逐步從制造業(yè)大國(guó)變成服務(wù)型國(guó)家。相比之下，中國(guó)擁有橫跨高中低端的產(chǎn)業(yè)布局和制造實(shí)力，制造技術(shù)和工藝水平大幅提升。

工信部數(shù)據(jù)顯示，“中國(guó)制造”品種更豐富、品質(zhì)更高端。消費(fèi)品行業(yè)中，約5000種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷(xiāo)同線、同標(biāo)、同質(zhì)。2017年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到6.6%，處于近三年最好水平，企業(yè)利潤(rùn)增幅創(chuàng)2013年以來(lái)最高。

此外，以軌道交通等為代表的先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，半導(dǎo)體、芯片等一批核心技術(shù)突破讓中國(guó)在高精尖制造領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟,加速邁向制造強(qiáng)國(guó)。

工信部賽迪研究院電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)安暉認(rèn)為，隨著中國(guó)向價(jià)值鏈上方移動(dòng)，其經(jīng)濟(jì)對(duì)于美國(guó)補(bǔ)充性更弱了，競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)了。盡管在一些高端制造領(lǐng)域仍處在追趕階段，但從鼓勵(lì)創(chuàng)新和人才儲(chǔ)備等方面足以看出發(fā)展后勁。

“今天的‘設(shè)限’，是一場(chǎng)關(guān)于明天發(fā)展?jié)摿Φ牟┺?。”帕勒咨?xún)公司資深董事羅清啟說(shuō)，美國(guó)的目標(biāo)是重振制造業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。美國(guó)、中國(guó)分別提出了自己未來(lái)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的計(jì)劃。此次爭(zhēng)端背后是美國(guó)對(duì)中國(guó)技術(shù)追趕的情緒恐慌和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的隱憂(yōu)。

在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的當(dāng)下，從供給端要?jiǎng)恿Τ蔀槠毡楣沧R(shí)，這種恐慌和隱憂(yōu)表現(xiàn)愈加強(qiáng)烈。