美國國會參議院１９日未能通過聯(lián)邦政府臨時撥款法案，聯(lián)邦政府非核心部門將從２０日零時起開始“關門”，而這一天正是美國總統(tǒng)特朗普上任一周年紀念日。這一“巧合”雖有偶然性，但也凸顯特朗普執(zhí)政一年來美國政治極化加劇的現(xiàn)實，反映出美國政府治理能力下降、政治信用透支的深層次問題。

政府之所以會“關門”，其制度根源在于行政部門和立法部門的權力之爭。由于行政部門預算開支方案需立法部門批準，因此當擁有立法權的國會不批準預算方案時，行政部門就會因無錢可用而被迫暫時關門。

這種制度設計，原本是為避免行政部門開支無度，但在美國實際政治生活中，卻一再淪為黨爭工具，被國會兩黨用來挾制對方作出讓步。２０１３年，國會兩黨曾因在“奧巴馬醫(yī)改”問題上意見不合，導致?lián)芸罘ò肝茨芡ㄟ^、行政部門被迫“關門”。這一次，國會兩黨又因移民改革問題爭執(zhí)不下，再次導致行政部門被迫“關門”。

從歷史看，美國行政部門“關門”并不是什么新鮮事，１９８１年以來已發(fā)生過１２次。大部分是在白宮和國會被兩黨分別控制的情況下發(fā)生的。此次特殊之處在于，政府“關門”發(fā)生在白宮、國會兩院均為共和黨控制之際。這一結果，凸顯出美國政治極化加劇的現(xiàn)實。特朗普上臺一年來，不但共和、民主兩黨之間的對立加劇，共和黨內(nèi)部的分歧也在擴大。這次“關門”事件中，多名共和黨議員公開反對本黨支持的撥款法案。

特朗普政府上臺后作出了一系列“顛覆”上屆政府政策路線的決定，而這種顛覆進一步加深了兩黨裂痕。

美國政府“關門”，除了短期的經(jīng)濟沖擊，還會造成長期的政治影響。從經(jīng)濟上看，非核心行政部門的停擺，將造成超過８萬名聯(lián)邦雇員被迫無薪休假，一些公共服務將被迫暫停，勢必干擾美國經(jīng)濟。更令人關注的是，美國行政部門因為黨爭周而復始地陷入“關門”窘境，是對美國政治信用的嚴重透支。

（新華社華盛頓１月１９日電)