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新聞分析:新一輪敘利亞問題日內(nèi)瓦和談緣何無果而終

來源:新華社作者:施建國 聶曉陽責任編輯:王春艷
2017-12-15 10:58

新華社日內(nèi)瓦12月14日電

新聞分析:新一輪敘利亞問題日內(nèi)瓦和談緣何無果而終

新華社記者施建國 聶曉陽

經(jīng)過半個多月馬拉松式談判,第八輪敘利亞問題日內(nèi)瓦和談14日提前一天落幕。盡管本輪和談持續(xù)時間超長,但成果寥寥,和談基本在原地踏步。作為斡旋方的聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉遺憾表示,談判雙方失去了一次推動和平進程的“黃金時機”。

分析人士認為,本輪和談無果而終主要原因是敘利亞政府和反對派在談判內(nèi)容和談判形式上均存在嚴重分歧。

本輪和談于11月28日開啟,敘利亞政府代表團卻于次日才抵達日內(nèi)瓦。一兩天后談判進入休會期。原定12月5日雙方繼續(xù)談判,但敘利亞政府代表團12月10日才重回談判桌。

敘利亞政府代表團屢屢遲到,主要是對敘反對派在談判內(nèi)容上所持立場嚴重不滿。在聯(lián)合國斡旋下,談判雙方經(jīng)過討價還價,最終確定四個談判主題,即組建民族團結(jié)政府、修訂憲法、重新舉行大選和反恐。但敘反對派堅持敘利亞總統(tǒng)巴沙爾下臺是重建和平的必要條件。在前幾輪談判中敘反對派均堅持這一立場,但一直遭到敘政府代表團斷然拒絕。

隨著敘利亞政府軍在戰(zhàn)場上的節(jié)節(jié)勝利,敘反對派的這一訴求變得越來越不現(xiàn)實。在本輪談判中,一些反對派代表仍把巴沙爾下臺作為談判內(nèi)容,此舉引起政府代表團強烈不滿。政府代表團團長賈法里在談判休會前曾向媒體表示,反對派的言論是“具挑釁性和不負責任的”,只要反對派堅持這樣的立場,談判就不會有結(jié)果。

而敘反對派方面則指責敘政府代表團在談判中預設前提,只愿討論反恐問題,而回避推進敘利亞政治進程,應對本輪談判失敗負責。

此外,在談判形式上,由于雙方?jīng)]有達成共識,先期外界希望看到的敘利亞對立雙方直接談判也沒有變成現(xiàn)實。

在此前的各輪談判中,敘政府代表團均質(zhì)疑對方的代表性,并認為反對派代表中有些人與恐怖主義集團牽扯不清,因此拒絕直接談判。本輪談判前,外界曾把敘利亞政府和反對派能否直接談判作為一個看點。

在本輪談判中,特使德米斯圖拉不是與敘政府和反對派代表團分別進行會談,就是采取“平行穿梭”的方式,即他在兩個不同的房間里來回穿梭,輪番與兩個代表團進行會談。兩種會談方式都意味著面對面的直接談判在本輪未變成現(xiàn)實,也凸顯了雙方“針尖對麥芒”的立場。

本來,隨著極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞戰(zhàn)場的潰敗,不少人認為解決曠日持久的敘利亞問題的窗口期可能到來。然而本輪談判依舊無果而終。對此,德米斯圖拉一針見血地指出,目前和談最大障礙是雙方缺乏互信,并遺憾表示,談判雙方失去了推進敘問題解決的一個“黃金時機”。

分析人士表示,敘利亞沖突已持續(xù)七年,生靈涂炭,不少城市變成廢墟。敘談判雙方應通過對話協(xié)商,盡早尋找解決方案,讓敘利亞人民早日擺脫苦難。

正如中國政府敘利亞問題特使解曉巖所認為的,為和談設定成果目標是不現(xiàn)實的。敘利亞政治進程是一個漸進的過程,取決于諸多因素,不能期望一蹴而就,需要各方堅持對話和談判,積攢共識,集腋成裘。

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