聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)敘利亞問題特使德米斯圖拉１１月２９日在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部分別與敘政府代表團(tuán)和反對(duì)派代表團(tuán)舉行正式會(huì)談。中斷４個(gè)多月的敘利亞問題政治進(jìn)程得以重啟，但雙方代表團(tuán)尚未如外界預(yù)期的那樣進(jìn)行“面對(duì)面的直接談判”。
分析人士指出，鑒于目前敘政府與反對(duì)派之間、反對(duì)派內(nèi)部各派別之間分歧依然尖銳，此輪和談難以取得突破。敘利亞政治進(jìn)程仍將在艱難曲折中前行。
局勢(shì)有變化
本輪和談是在極端組織“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞境內(nèi)主要力量被殲滅的新形勢(shì)下召開的。在戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)明顯改善、反恐取得階段性勝利的背景下，日內(nèi)瓦和談在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下重啟，標(biāo)志著敘利亞政治進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新階段。
自今年７月上一輪日內(nèi)瓦和談結(jié)束以來，敘利亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)發(fā)生了顯著變化。一方面，敘政府軍在俄羅斯等盟友的支持下，不斷從“伊斯蘭國(guó)”手中收復(fù)失地，實(shí)際控制區(qū)不斷擴(kuò)大，對(duì)反對(duì)派武裝的軍事優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
另一方面，俄羅斯、土耳其和伊朗今年以來在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召集多輪和談，就在敘境內(nèi)設(shè)立４個(gè)“沖突降級(jí)區(qū)”達(dá)成共識(shí)，相關(guān)地區(qū)先后實(shí)現(xiàn)停火。
在此背景下，由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的本輪和談將“選舉”和“憲法”定為主題。主要由來自沙特利雅得、俄羅斯莫斯科和埃及開羅的代表所組成的反對(duì)派代表團(tuán)一改以往各自為戰(zhàn)的局面，首次組成了統(tǒng)一的“敘利亞談判委員會(huì)”坐到了談判桌一邊。
但反對(duì)派方面仍堅(jiān)持“政治過渡要以敘總統(tǒng)巴沙爾下臺(tái)為開端”的立場(chǎng)。敘利亞政府代表團(tuán)因此將行程推遲一日，于２９日才抵達(dá)日內(nèi)瓦，并拒絕了延長(zhǎng)和談時(shí)間的要求，以表達(dá)對(duì)反對(duì)派的不滿。
分歧依舊在
基于敘政府和反對(duì)派的態(tài)度，分析人士普遍認(rèn)為此輪和談仍難實(shí)現(xiàn)突破。
首先，在“巴沙爾去留”這一問題上雙方的根本分歧沒有變化。不論這一議題是否會(huì)在此輪和談中被涉及，反對(duì)派代表團(tuán)以“巴沙爾下臺(tái)”作為政治過渡先決條件的立場(chǎng)非常明確，而政府代表團(tuán)則堅(jiān)持該議題是不可觸碰的紅線。
敘利亞政治分析人士穆罕默德·奧馬里認(rèn)為，反對(duì)派堅(jiān)持要求巴沙爾下臺(tái)是“不切實(shí)際”的要求。在敘政府軍已在戰(zhàn)場(chǎng)上形成優(yōu)勢(shì)乃至勝勢(shì)的情況下，反對(duì)派在這一問題上如不能作出妥協(xié)，和談將很難推進(jìn)。
其次，盡管在形式上組成了統(tǒng)一的和談代表團(tuán)，但反對(duì)派內(nèi)部意見并不一致。觀察人士認(rèn)為，反對(duì)派各派別分別受到不同外部勢(shì)力影響，普遍缺乏獨(dú)立性，且各有所圖。
敘境內(nèi)反對(duì)派組織“敘利亞民主陣線”秘書長(zhǎng)馬哈茂德·馬爾伊告訴新華社記者，受到沙特支持、態(tài)度強(qiáng)硬的利雅得派和立場(chǎng)相對(duì)溫和的莫斯科派、開羅派意見不一致，而在３６人組成的代表團(tuán)里利雅得派有２８人。
同時(shí)，馬爾伊指出，敘境內(nèi)反對(duì)派一直被排除在日內(nèi)瓦和談之外，因此反對(duì)派代表團(tuán)并不具有廣泛代表性。這既不符合聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)敘利亞問題的第２２５４號(hào)決議相關(guān)原則，也阻礙了日內(nèi)瓦和談取得令人滿意的成果。
此外，反恐問題也是一個(gè)難點(diǎn)。當(dāng)前，敘境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”武裝雖然受到嚴(yán)重打擊，但恐怖主義勢(shì)力并未被完全消滅，還有反撲的可能。對(duì)所有恐怖組織的打擊還應(yīng)繼續(xù)下去，敘政府堅(jiān)持要談反恐議題，但反對(duì)派則對(duì)此一直回避。
仍需推動(dòng)力
一些分析人士指出，多輪日內(nèi)瓦和談未取得明顯成果，令人失望，因此很多人把目光轉(zhuǎn)向阿斯塔納和談和即將在俄羅斯索契舉行的敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)。
馬爾伊認(rèn)為，日內(nèi)瓦和談已變成大國(guó)博弈的舞臺(tái)和個(gè)別反對(duì)派組織例行公事的會(huì)場(chǎng)，而由俄羅斯主導(dǎo)的和談更加包容務(wù)實(shí)。“敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)將包括敘利亞各政黨、族群和教派人士，有著更廣泛的代表性?！?/p>
不過，敘境內(nèi)主要反對(duì)派“全國(guó)民主變革力量民族協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”發(fā)言人哈達(dá)姆認(rèn)為，多輪日內(nèi)瓦和談取得了一定成果，例如反對(duì)派代表團(tuán)剔除了持極端立場(chǎng)的反對(duì)派成員，形式上完成了統(tǒng)一，各方就修訂憲法、舉行選舉等議題也達(dá)成了一些共識(shí)。
“日內(nèi)瓦和談依然是不可替代、最權(quán)威的平臺(tái)，但和談仍需要更有效、更大的推動(dòng)力。”哈達(dá)姆說。
中國(guó)政府?dāng)⒗麃唵栴}特使解曉巖對(duì)新華社記者表示，雖然各方都有自己的考慮，也有一些反復(fù)，但最后各方都決定來參加日內(nèi)瓦和談，這傳遞出“好的信息”。
他說，這是反對(duì)派首次組成一個(gè)統(tǒng)一的代表團(tuán)來參與和談，反對(duì)派幾個(gè)主要派別之間也有了大體統(tǒng)一的立場(chǎng)，這對(duì)于和談來說“是一件好事”。中國(guó)希望各方都展現(xiàn)出足夠的真誠(chéng)和政治意愿，展示出足夠的靈活性，有勇氣有智慧做出必要的妥協(xié)，這樣才能推動(dòng)政治進(jìn)程繼續(xù)往前走。
解曉巖認(rèn)為，為本輪和談設(shè)定成果目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的。敘利亞政治進(jìn)程是一個(gè)漸進(jìn)的過程，其長(zhǎng)短取決于很多因素，不能期望一蹴而就。但只要各方努力堅(jiān)持對(duì)話和談判，積攢共識(shí)，集腋成裘，就是堅(jiān)持了正確的方向，終會(huì)取得突破。
（新華社北京１１月３０日電）
