二、特朗普的如意算盤能否實(shí)現(xiàn)

特朗普能達(dá)成他的目的嗎？答案是否定的。

第一，從外在環(huán)境看，歐洲國(guó)家不太可能增加在北約的軍費(fèi)投入。受金融危機(jī)影響，歐洲經(jīng)濟(jì)近些年持續(xù)低靡，現(xiàn)在又遭遇難民問題和國(guó)內(nèi)恐怖主義纏身，雖然2016年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭顯著，歐元區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到1.7%，超過了美國(guó)的1.6%，但想要這些西歐國(guó)家集體大幅度增加軍費(fèi)極難辦到。而且，很多東歐國(guó)家是美國(guó)利用一系列經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助以及軍事支持作為交換條件，才同意加入北約共同對(duì)抗俄羅斯的?，F(xiàn)在美國(guó)想要他們自掏腰包給北約投入大量資金，基本不太可能實(shí)現(xiàn)。

第二，俄羅斯不會(huì)因特朗普的示好言論而放松對(duì)北約的警惕。面對(duì)北約咄咄逼人的“東擴(kuò)”步伐，俄羅斯在退無可退的情況下只好和北約“翻臉”，近年來雙方關(guān)系十分緊張，都將自己的幾十萬大軍、數(shù)千輛坦克部署在邊境上，戰(zhàn)斗機(jī)也經(jīng)常在空中“斗法”。在2016年5-6月，北約在俄羅斯周邊舉行了三場(chǎng)軍演，俄羅斯也不甘示弱，直接亮出大殺器——RS-28“撒馬爾特”核導(dǎo)彈。繼2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，俄羅斯趁機(jī)收回克里米亞后，近日俄羅斯又把S-400防空導(dǎo)彈部署到了克里米亞?？梢?，俄羅斯感受到的來自北約的威脅，并不會(huì)因?yàn)樘乩势帐竞枚鴾p弱，“戰(zhàn)斗民族”更有可能趁著北約內(nèi)訌加快改善俄歐邊境方向軍事態(tài)勢(shì)的步伐。

第三，歐盟或因?yàn)樘乩势昭哉摱訄F(tuán)結(jié)。面對(duì)特朗普的抨擊性言論，歐洲各國(guó)紛紛表態(tài)。德國(guó)總理默克爾承諾，將“繼續(xù)確保歐盟27個(gè)成員國(guó)有效地工作，以及一致向前看?！彼硎荆骸拔覀儦W洲人能掌握自己的命運(yùn)?！狈▏?guó)外長(zhǎng)艾洛也聲稱：“在英國(guó)‘脫歐’的情況下，保衛(wèi)歐洲最好的辦法就是確保歐洲的統(tǒng)一?！钡路ǖ葒?guó)有可能聯(lián)手加速推進(jìn)歐盟的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事的一體化進(jìn)程，鞏固歐盟關(guān)系，對(duì)沖英國(guó)“脫歐”負(fù)面作用和特朗普政府分化歐盟的企圖。

特朗普上臺(tái)之后的一系列政策，從表面上看減輕了美國(guó)的財(cái)政支出，降低了納稅人負(fù)擔(dān)，但他畢竟是生意人，如此追逐眼前利益只會(huì)讓世界上唯一的超級(jí)大國(guó)進(jìn)一步失去盟友的擁護(hù)。尤其是考慮到特朗普針對(duì)目前難民危機(jī)、恐怖主義威脅等問題提出的對(duì)策大多不切實(shí)際，也不符合美國(guó)的深遠(yuǎn)政治利益，有輿論認(rèn)為，特朗普這樣做只能是在未來的兩年時(shí)間內(nèi)把自己和世界搞得一團(tuán)糟。

三、美國(guó)與北約關(guān)系將何去何從

綜上所述，特朗普的“北約過時(shí)論”不過是一種噱頭，目的在于使北約各成員國(guó)增加軍費(fèi)支出，以減輕美國(guó)的負(fù)擔(dān)，但這并不會(huì)從根本上改變美國(guó)對(duì)北約的態(tài)度。1月23日，美國(guó)新任防長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯與北約秘書長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格就合作前景進(jìn)行了討論，發(fā)出了明確信號(hào)：美國(guó)將“堅(jiān)定不移地履行對(duì)北約的承諾”。馬蒂斯與斯托爾滕貝格商定，將在2月份舉行的北約成員國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議期間舉行會(huì)晤。

這充分說明，以北約為核心的歐洲安全建構(gòu)方向不會(huì)有根本性轉(zhuǎn)變，美國(guó)會(huì)繼續(xù)保持與北約的對(duì)話與合作。

北約未來的發(fā)展，將在以下方面發(fā)生變化：

第一，美國(guó)會(huì)逐步削減對(duì)北約的軍費(fèi)開支，迫使其他成員國(guó)投入更多軍費(fèi)。盡管很難使每個(gè)成員國(guó)的軍費(fèi)開支都達(dá)到其國(guó)內(nèi)GDP的2%這一要求，但美國(guó)也不會(huì)再像過去那樣將北約的開銷都攬到自己身上，而是將財(cái)政壓力分?jǐn)偨o歐洲各國(guó)。

第二，北約將進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整與改革，面對(duì)“伊斯蘭國(guó)”以及難民危機(jī)等問題，北約會(huì)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅的能力，同時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，不再過多地進(jìn)行域外軍事干預(yù)，而將重心轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)安全問題。

第三，以德法為主的西歐國(guó)家更加注重綜合能力建設(shè)，特別是加快歐盟政治、經(jīng)濟(jì)、軍事一體化進(jìn)程，減少對(duì)美國(guó)的依賴程度。然而，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，歐洲國(guó)家還得是一輛車需要在歐盟和北約這兩股道上跑，戰(zhàn)略格局和力量對(duì)比尚不足以令其甩開美國(guó)自成體系。