特朗普的“北約過時論”不過是一種噱頭

■國防科技大學(xué)國際問題研究中心 夏偉

資料圖

一、特朗普上臺，美國與北約關(guān)系撲朔迷離

1月15日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普接受德國《畫報》及英國《泰晤士報》采訪，聲稱“北約已經(jīng)過時”，理由為北約是在60多年前籌劃成立的，現(xiàn)在沒有有效應(yīng)對恐怖主義，并且各成員國沒有付出它們應(yīng)付的代價。

為何特朗普一上臺就發(fā)出這樣的聲音？新一屆美國政府真的想解散北約嗎？顯然不是。北約對美國來說，仍是重要的軍事同盟。

冷戰(zhàn)時期，美國與北約的防務(wù)合作在遏制蘇聯(lián)方面發(fā)揮過重要作用。蘇聯(lián)解體后，“北約會不會解散”一直是各方討論的話題。不過，從目前各方表態(tài)來看，北約解散的可能性不大，美國同歐洲國家一同應(yīng)對俄羅斯這一防務(wù)現(xiàn)實基礎(chǔ)并沒有發(fā)生動搖。而且，北約自成立后，就一直在不斷調(diào)試自身，以提高應(yīng)對外界安全挑戰(zhàn)的能力。不管是面對南歐的社會動蕩局面，還是面對西亞或者北非的安全威脅，以及在敘利亞難民問題、反恐問題上，北約都在主動做出適應(yīng)性調(diào)整。

特朗普之所以會有如此表態(tài)，不過是想釋放以下信號：

第一，通過發(fā)表這番言論給歐洲國家施加壓力，希望這些國家能夠承擔(dān)更多的軍費開支。北約各國曾有約定，北約國家的國防開支應(yīng)該占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，但2016年有22個成員國沒有達到這一標準，而現(xiàn)實情況是美國支付了超過70%的開支。作為一向精打細算的資深商人，特朗普可不喜歡做這種賠本買賣。

第二，美國想重新定位與北約以及與俄羅斯的關(guān)系。所謂重新定位，就是要調(diào)整原來的防務(wù)負擔(dān)結(jié)構(gòu)。如果說過去北約是為了對抗蘇聯(lián)以及后來的俄羅斯，未來特朗普會試圖讓北約的防衛(wèi)目標不僅僅局限于歐洲，更不會完全局限于俄羅斯，而是能讓歐洲人出錢幫助美國應(yīng)對更廣闊的戰(zhàn)略目標。特朗普調(diào)整美國與俄羅斯的關(guān)系，是希望美俄實現(xiàn)戰(zhàn)略緩和，從而有利于美國從歐洲防務(wù)中逐漸抽身，將其軍事力量更多地轉(zhuǎn)移至全球其他戰(zhàn)略區(qū)域，特別是亞太地區(qū)。

第三，特朗普還想進一步拆解歐盟。他最近的一系列公開言論，譬如稱“英國‘脫歐’是一件偉大的事情”，都是在釋放拆解歐盟的信號。如果歐洲局勢陷入不安，其經(jīng)濟復(fù)蘇將會遭到重創(chuàng)，影響整個西歐的投資環(huán)境，這樣就會有更多的資本重新流入美國。

所以說，特朗普這樣做，跟他所奉行外交政策核心思想“美國優(yōu)先”有極大關(guān)系，即：將美國的安全利益放在首位，排斥其他國家的利益。在1月20日的就職演講中，他說：“幾十年來，我們以犧牲美國工業(yè)為代價，發(fā)展外國工業(yè)。以消耗美國軍隊為代價，援助外國軍隊。以破壞美國邊境為代價，保護著外國邊境。”特朗普上任幾天后，美國決定退出跨太平洋伙伴協(xié)定（也稱“經(jīng)濟北約”），宣布將在美墨邊界修建隔離墻等，都是“美國優(yōu)先”的具體表現(xiàn)。